三沙市成立10周年！ | 中國位置最南、面積最大、陸地面積最小及人口最少的地級市

三沙市的航拍

視頻來源：央視網(wǎng)“直播中國”欄目

2012年6月21日，民政部發(fā)布《關(guān)于國務(wù)院批準設(shè)立地級三沙市的公告》。

圖片來源：民政部官網(wǎng)

2012年7月24日，海南省三沙市成立大會暨揭牌儀式在西沙永興島舉行，三沙市正式揭牌成立。同日，中共三沙市委成立。

三沙市是中國位置最南、面積最大、陸地面積最小及人口最少的地級市。

2012年7月24日上午10時40分，海南省三沙市成立大會暨揭牌儀式在三沙市永興島隆重舉行

2012年7月24日上午10時40分，海南省三沙市成立大會暨揭牌儀式在三沙市永興島隆重舉行

圖片來源：新華網(wǎng)

三沙市人民政府

圖片來源：央視網(wǎng)

三沙市地理位置及面積

三沙市隸屬海南省，為地級市，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域，市政府駐西沙永興島。

三沙市北靠三亞市，東臨菲律賓，南接印度尼西亞、文萊等國，西鄰越南，由280多個島、沙洲、暗礁、暗沙和暗礁灘及其海域組成，陸地面積約10平方公里，海域面積約200萬平方公里。

西沙群島

西沙群島位于南海中部、海南島東南方，其海島地理位置在北緯15°46′49"（中建島）～16°58′56"（趙述島），東經(jīng)111°11′40"（中建島）～112°44′22"（東島）之間。共有島嶼32座，陸地面積約8平方公里，海域面積約50多萬平方公里。其中，永興島是西沙群島最大的島嶼，地理坐標為北緯16°50′，東經(jīng)112°20′，面積約2.13平方公里，是三沙市政治、軍事、經(jīng)濟、文化中心，距三亞榆林港約337公里，距文昌清瀾港約344公里。

中沙群島

中沙群島位于南海中部海域，西沙群島東面偏南，距永興島200公里，是南海諸島中位置居中的一群。地理位置在北緯13°57′～19°33′，東經(jīng)113°02′～118°45′之間，南北跨緯度5°36′，東西跨經(jīng)度5°43′，由20多個暗礁、暗沙、暗灘和黃巖島組成。海域面積約為60多萬平方公里。其中，黃巖島是中沙群島中唯一露出海面的島礁，地理坐標為北緯15°08′～15°14′，東經(jīng)117°44′～117°48′。

南沙群島

南沙群島位于南海南部海域，北起雄南礁，南至曾母暗沙，西為萬安灘，東為海馬灘，是南海最南的一組群島，也是島嶼灘礁最多、散布范圍最廣的一組群島。地理坐標為北緯3°35′～11°55′，東經(jīng)109°30′～117°50′；東西長約905公里，南北寬約887公里，共有230多個島、沙洲、暗礁、暗沙和暗灘，陸地面積約2平方公里，海域面積約為88.6萬平方公里。其中，太平島是南沙群島最大的島嶼（現(xiàn)由臺灣當局駐守），地理坐標為北緯10°20′，東經(jīng)114°21′，面積約0.43平方公里。

三沙市地圖

圖片來源：海南測繪地理信息局

三沙歷史沿革

南海的歷史同海南島及祖國大陸一樣悠久，南海及其諸島是我國先民最早發(fā)現(xiàn)、命名、開發(fā)和經(jīng)營的，歷經(jīng)數(shù)千年特別是秦漢以來，歷代政府對南海及其諸島進行經(jīng)略、開拓和治理?，F(xiàn)有古代漁民曾經(jīng)居住的遺址、挖掘過的水井、拜神的古廟以及墓碑。

一、遠古至唐代

早在距今7000年前的人類“新石器時代”和“漁獵時代”，中華民族已成為世界上最早制造舟船的民族，居住中國南方沿海的先民憑借船只向南海索取生存資料。3000年前的殷周時代，南海沿岸的土著越族就與中原地區(qū)開始往來。從那時起，我國漁民便常年不斷地在南海航行和從事捕撈作業(yè)，并最先發(fā)現(xiàn)了南海諸島，詳細記載在一種叫《更路簿》（或《水路簿》）的特殊手抄本中，作為航海指南世代相傳。先秦時代，海南島與南海諸島已內(nèi)屬中原王朝。

秦：公元前221年，秦始皇一統(tǒng)天下，把全國分為36郡，其中在嶺南地區(qū)設(shè)置了南海郡、桂林郡和象郡。據(jù)《史記·秦始皇本紀》記載，這三郡所轄之地，大都瀕臨今南海的北部和西部海域，也就是東沙群島和西沙群島海域。

漢：公元前111年，漢武帝派伏波將軍路博德、樓船將軍楊仆平定南粵之后，在其地設(shè)立了儋耳、朱崖、南海、蒼梧、玉林、合浦、交趾、九真、日南九郡，其中，儋耳、朱崖兩郡在海南省。東漢建武十八年（公元42年），伏波將軍馬援南征時曾至“千里長沙”，即今日西沙群島。在1973年出土于長沙馬王堆漢墓的文物資料，南海海域被第一次標注在漢代地形圖上。

三國：三國時期，東吳孫權(quán)派康泰、朱應(yīng)出使扶南（今柬埔寨）等國，康、朱二使親歷南海諸島部分島嶼，并仔細觀察“珊瑚洲”，所著《扶南傳》是世界上最早科學(xué)描述珊瑚島成因的文獻。

晉代：西晉時，裴淵《廣州記》記載了南海的全日潮和半日潮。東晉時，南?？ぬ仵U靚定期巡視南海和南海諸島。

南朝：南朝宋國的謝靈運在《武帝誄》中記載，大約在公元410年和411年，宋武帝劉裕“虎騎騖隰，舟師漲海”，與盧循進行了一場戰(zhàn)斗，其主戰(zhàn)場即在其所轄的南海諸島。

隋代：《隋書》記載，公元607年至610年，隋煬帝派常駿、王君政出使赤土國（今馬來半島泰國東南一帶），航程經(jīng)西沙群島的“焦石山”和南沙群島西側(cè)。

唐代：《舊唐書·地理志》記載：振州（今海南省三亞市）的疆域“西南至大海三千里”，顯然，已經(jīng)包括了西沙群島?！俄n昌黎集》卷21記載了唐穆宗時嶺南節(jié)度使所管轄的四至范圍，其曰：“隸府之州遠者至三千里，懸隔山?！嘀迧u。”表明在唐代南海諸島不僅已經(jīng)成為振州行政區(qū)劃的一部分，而且?guī)X南節(jié)度使還對南海諸島實施行政管理。

二、宋元明清

宋代：宋代承襲隋唐行政建制。北宋曾公亮所著軍事制度和國防大事的《武經(jīng)總要》將九乳螺洲（西沙群島）歸屬宋代海疆。南宋《宋史紀事本末》記載，南宋景炎二年（公元1277年）十二月丙子日，南宋端宗皇帝曾駐驛西沙群島（七洲洋）。

元代：延續(xù)宋代之制，中國地方政府繼續(xù)對南海諸島進行管理。至元十六年（1279年），根據(jù)元世祖的命令，同知太史院士郭守敬到南海進行測量，即為“四海測驗”。其行程“南逾朱崖”，最后“測得南海北極出地一十五度”，這是元代在南海行使管轄權(quán)的體現(xiàn)。元代至大四年至延佑七年（1311-1320），朱思本繪、羅洪先增補的《廣輿圖》繪有千里長沙（西沙群島）、萬里石塘（南沙群島），說明元朝依舊將南海諸島列入版圖。

明代：有關(guān)南海的行政區(qū)劃已日趨穩(wěn)定，中國政府不僅將其完全列入版圖，而且進一步確認它屬于瓊州府管轄范圍。明宣德五年（1430）編繪的《鄭和航海圖》將西沙群島和南沙群島標繪在大明版圖內(nèi)。明代唐胄《正德瓊臺志》“疆域”條中記載：瓊州府有“千里長沙”、“萬里石塘”。海南人王佐（1465～1505）所著的《瓊臺外紀》中記載，萬州轄有“長沙、石塘”，說明南海諸島的西沙群島和南沙群島是萬州的管轄范圍。可見15世紀時，西沙群島和南沙群島已是海南島的一部分。

清代：無論是官書，還是地方志，凡記載到南海諸島，無一例外地將其以山川單位置于瓊州府萬州轄下。如金光祖《廣東通志》、蔣廷錫《欽定古今圖書集成》、胡端書《萬州志》、明誼《瓊州府志》等，這些有很高權(quán)威性的史書，為我們認識當時南海諸島的行政區(qū)劃，提供了充分、可靠和極具價值的資料。同時，1724年印行的《清直省分圖》之《天下總輿圖》，1755年印行的《皇清各直省分圖》之《天下總輿圖》、1767年印行的《大清萬年一統(tǒng)天下全圖》和《大清萬年一統(tǒng)全圖》、1817年印行的《大清一統(tǒng)天下全圖》等，把南海諸島標繪在中國版圖的政區(qū)之內(nèi)。清朝官方地圖《清繪府州縣廳總圖》明確地將“七洲洋”劃為我國的一個府，圖上標繪了作為“府”一級行政單位的紅色長方形圖例，這是目前我們所見到的清代將“南澳氣”、“千里長沙”、“萬里石塘”和“七洲洋”，即南海諸島的東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島列入我國版圖并設(shè)府管轄的最早的一張地圖。至晚清時，這一標繪可謂更加清晰。

三、近代至解放前

晚清：王之春的《清朝預(yù)柔遠記·寰海全圖》（1879）被作者稱為以中華為中心的世界地圖，詳繪南海和南海諸島，標繪“氣沙頭”（中沙群島）、“長沙”（西沙群島）、“石塘”（南海群島）、“七洲洋”。1904年印行的《大清天下中華各省州縣廳地理全圖》中，將南海諸島用雙線方格圖例標繪，明確表示為廣東轄區(qū)內(nèi)的府級政區(qū)單位。

1910年清政府頒布了《試辦東沙島章程》，擬定了對東沙島實行行政管理的細節(jié)，包括“遴委專員”、“量予權(quán)限”、“寬定瓜期”、“設(shè)立局所”以及經(jīng)費預(yù)算和使用等各個方面。

民國時期：辛亥革命后，廣東省政府宣布將西南中沙群島劃歸海南崖縣（今三亞市）管轄?？箲?zhàn)時期，日本侵占西沙和南沙太平島。日本投降后，國民政府于1946年11月24日，派海軍“永興”、“中建”兩艦接管了西沙群島，建立收復(fù)西沙紀念碑；12月12日，派“太平”、“中業(yè)”兩艦接管南沙群島，并在太平島上設(shè)立“南沙群島管理處”，并派兵駐守，南海諸島暫時隸屬于海軍司令部。1947年5月間，國防部召開了西南沙群島建設(shè)實施會議，會上決定由海南島特別行政區(qū)對西沙群島和南沙群島進行行政管理。

四、解放后至辦事處成立前

1950年5月海南島解放。在行政區(qū)劃上，南海諸島仍然屬于廣東省，行政關(guān)系隸屬于廣東省海南行政區(qū)。廣東省水產(chǎn)廳和海南行政區(qū)先后組織專業(yè)人員，前往西沙群島等海域，就水產(chǎn)資源進行了調(diào)查。在以后的幾年中，他們陸續(xù)在西沙群島永興島上修建房屋，設(shè)立了小型門市部，供應(yīng)日常生活用品。

1955年11月，海南鳥肥公司在?？诔闪ⅲ?956年3月，250名新中國開發(fā)西沙的先驅(qū)者奔赴西沙開采鳥肥資源。1958年1月，海南行政區(qū)設(shè)立了西沙水產(chǎn)收購站；同年，在永興島成立了海南區(qū)西沙漁業(yè)生產(chǎn)指揮部。

五、工委、辦事處成立后

1959年3月24日，經(jīng)中央和廣東省批準，設(shè)置“廣東省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處”，駐西沙永興島，是廣東省人民政府的相當于縣級的辦事機構(gòu)，由海南行政區(qū)公署領(lǐng)導(dǎo)；1969年3月4日，改稱“廣東省西沙群島、南沙群島、中沙群島革命委員會”（不是一級政權(quán)）；1974年，撤銷廣東省西沙群島、南沙群島、中沙群島革命委員會，由中國共產(chǎn)黨西沙群島、南沙群島、中沙群島工作委員會實際履行對該地區(qū)的行政管轄職權(quán)。1979年，恢復(fù)廣東省西沙群島、南沙群島、中沙群島革命委員會（不是一級政權(quán)）；1981年10月22日，恢復(fù)設(shè)立“廣東省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處”（不是一級政權(quán)），是由廣東省人民政府的派出的相當于縣級的辦事機構(gòu)。1988年海南建省后，于9月19日更名為“海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處”。

2008年12月30日，海南省機構(gòu)編制委員會下達了《關(guān)于西南中沙辦事處行政體制調(diào)整方案的通知》，西南中沙群島工委、辦事處按照省直管市縣體制進行機構(gòu)改革，設(shè)置了組織部、宣傳部、群工部、社會發(fā)展局、財稅局、海洋漁業(yè)局、國土環(huán)保與建設(shè)規(guī)劃局、旅游局和公安局等18個行政職能部門，并設(shè)置了社會事務(wù)服務(wù)中心等5個一級事業(yè)單位和15個二級事業(yè)單位。

2012年6月21日，國家民政部發(fā)布國務(wù)院批準三沙設(shè)市的公告，撤銷海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，設(shè)立地級三沙市，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。

矗立于永興島上的主權(quán)碑

圖片來源：南海網(wǎng)