[科普中國(guó)]-不要過(guò)度解讀“卡爾·文森”號(hào)航母巡航南海

作者：吳敏文

作為出人意料入主白宮的美國(guó)新總統(tǒng)，特朗普口無(wú)遮攔的率性言論其實(shí)隱含著焦慮，這種焦慮契合了對(duì)傳統(tǒng)“政治正確”不滿已久的廣大美國(guó)民眾的情緒宣泄需求，也傳染給了很多關(guān)注時(shí)政的他國(guó)民眾和媒體。2月18日，美國(guó)海軍發(fā)布聲明，“卡爾·文森”號(hào)核動(dòng)力航母戰(zhàn)斗群進(jìn)入南海開始進(jìn)行巡邏。由于這是特朗普上臺(tái)后美國(guó)海軍首次在南海進(jìn)行巡邏，可能具有某種標(biāo)志性意義，從而引發(fā)大量關(guān)注，但不應(yīng)過(guò)度解讀。在筆者看來(lái)，“卡爾·文森”號(hào)此次南海巡航，和美國(guó)海軍此前的多次巡航，并無(wú)太大的差別。

“大棋局”中的“小騰挪”

對(duì)于中美關(guān)系，很多專業(yè)研究者都難以用一個(gè)簡(jiǎn)單、明確的詞語(yǔ)加以形容或概括，但有一個(gè)不是共識(shí)的“共識(shí)”，那就是中美關(guān)系“非常復(fù)雜”。就連中美關(guān)系的重要塑造者之一、對(duì)中美關(guān)系發(fā)展貢獻(xiàn)良多的資深地緣政治大師基辛格，都對(duì)“中美雙方的利益是否有一天會(huì)真的一致”感到一頭霧水。

但錯(cuò)綜復(fù)雜的中美關(guān)系并非無(wú)跡可循。事實(shí)上，對(duì)中美關(guān)系的觀察和分析可以區(qū)分為三個(gè)層面。第一層是表層，就是每天都在發(fā)生的涉及中美關(guān)系的各種具體事例，最為引人關(guān)注，卻未必都具有實(shí)質(zhì)意義。第二層是中層，這是中美關(guān)系的基本面，某個(gè)時(shí)期以合作為主，甚至可能是“蜜月期”；某個(gè)時(shí)期可能既有競(jìng)爭(zhēng)，也有合作；某個(gè)時(shí)期可能以競(jìng)爭(zhēng)為主，甚至有走向?qū)沟奈ｋU(xiǎn)。第三層是底層，它是中美關(guān)系最為深刻的基礎(chǔ)，即核心利益與價(jià)值觀。最活躍的是表層，變幻莫測(cè)、生動(dòng)鮮活；中層具有相對(duì)的穩(wěn)定性；底層深不可測(cè)，連基辛格都坦承不能窺其真容。

最近的“卡爾·文森”號(hào)核動(dòng)力航母編隊(duì)巡邏南海，就是中美關(guān)系的一個(gè)表層事件，看清它的背景是認(rèn)清它的本質(zhì)的基本前提。

客觀評(píng)估，目前的特朗普政府連組閣都沒(méi)完成，很多重要職位空缺，美國(guó)政府尚處于功能不全的狀態(tài)。雖然如此，卻仍可以看出，特朗普政府正在努力從就任前各方大員任性放話，向一個(gè)成熟的大國(guó)政府轉(zhuǎn)變。例如，特朗普曾說(shuō)“北約是一個(gè)過(guò)時(shí)的組織”，甚至威脅美國(guó)要退出北約，但最近的波恩G20外長(zhǎng)會(huì)議上，新任美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森重申對(duì)北約盟國(guó)的“堅(jiān)定支持”。

然而，特朗普政府仍然面臨嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)政治挑戰(zhàn)，這從特朗普的心腹幕僚、總統(tǒng)安全事務(wù)助理邁克爾·弗林上任不到一個(gè)月被迫辭職就可見端倪。美國(guó)的最高國(guó)家安全機(jī)構(gòu)是國(guó)家安全委員會(huì)，總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國(guó)防部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)卿是其法定成員，總統(tǒng)安全事務(wù)助理是國(guó)家安全委員會(huì)實(shí)際上的秘書長(zhǎng)，位不顯但權(quán)重。他是總統(tǒng)國(guó)家安全與防務(wù)政策出臺(tái)前的最后把關(guān)人，他與總統(tǒng)的關(guān)系，甚至比國(guó)防部長(zhǎng)和國(guó)務(wù)卿還要密切。比如，化解中美關(guān)系堅(jiān)冰是尼克松總統(tǒng)生涯的最大政治遺產(chǎn)，他選擇操盤的特使既不是國(guó)務(wù)卿羅杰斯，也不是國(guó)防部長(zhǎng)萊爾德，而是時(shí)任總統(tǒng)安全事務(wù)助理基辛格。

邁克爾·弗林的“閃辭”，原因就在于特朗普候任期間，奧巴馬以俄羅斯干預(yù)美國(guó)大選為由嚴(yán)厲制裁俄羅斯，驅(qū)逐多達(dá)35名俄羅斯外交人員，俄羅斯總統(tǒng)普京卻一反常態(tài)淡然處之，而此間邁克爾·弗林卻與俄羅斯駐美大使有四通重要電話交談。由此，美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)展開調(diào)查，邁克爾·弗林是否在與俄羅斯大使通話中，透露了即將上臺(tái)的美國(guó)新政府的美俄關(guān)系底牌。

特朗普被迫“斷尾求生”，表明茲事體大，本質(zhì)是特朗普政府改善美俄關(guān)系努力的嚴(yán)重挫敗。壓力之下，當(dāng)時(shí)毫無(wú)保留贊美普京是“世界級(jí)領(lǐng)袖”，稱贊普京不對(duì)奧巴馬制裁采取報(bào)復(fù)行動(dòng)是“聰明之舉”的特朗普，不得不回到美俄關(guān)系的基本面，提出俄羅斯交還克里米亞給烏克蘭是改善美俄關(guān)系的前提，實(shí)際上其可能性非常小。

美國(guó)重申對(duì)北約盟國(guó)的承諾與美俄關(guān)系重回以對(duì)抗為主的基本面，二者之間緊密關(guān)聯(lián)且高度一致。問(wèn)題是這樣一來(lái)，美俄關(guān)系的改善就基本上無(wú)從談起了。在中東反恐戰(zhàn)場(chǎng)，美俄之間表面上是合作的，但實(shí)際上俄羅斯支持?jǐn)⒗麃喺娨环?，美?guó)和北約支持?jǐn)⒗麃喎磳?duì)派一方，他們?cè)诖驌鬒SIS上的共同點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上支持?jǐn)⒗麃唽?duì)抗雙方的不同點(diǎn)。由此，筆者認(rèn)為，一個(gè)與俄羅斯對(duì)抗、重申對(duì)北約盟國(guó)堅(jiān)定支持的美國(guó)，一個(gè)肩負(fù)中東反恐重任聲稱要徹底消滅ISIS的特朗普政府，軍費(fèi)早已捉襟見肘，不得不強(qiáng)烈要求盟國(guó)增加軍費(fèi)開支，它還有多大的精力、多少資源，用于本就表示愿意與美國(guó)合作共贏的中國(guó)在南海加劇對(duì)抗？由此可見，在國(guó)際局勢(shì)和中美關(guān)系的“大棋局”中，“卡爾·文森”號(hào)核動(dòng)力航母編隊(duì)巡航南海，不是一步“騰挪”小棋又還能是什么呢？

為什么是“卡爾·文森”號(hào)

“卡爾·文森”號(hào)的南海巡航計(jì)劃是在奧巴馬執(zhí)政最末定下的。在2017年1月1日所在的那個(gè)周，出現(xiàn)了史上罕見的在全球公共水域沒(méi)有一艘美國(guó)航母的情況。但在1月5日，“卡爾·文森”號(hào)航母即受命前往亞太。在原常駐東亞的“小鷹”號(hào)航母退役之后，到達(dá)過(guò)中國(guó)周邊海域的美國(guó)航母已有多艘。其中，“喬治·華盛頓”號(hào)在2010年12月進(jìn)入黃海參加軍演；2016年年初，美國(guó)時(shí)任國(guó)防部長(zhǎng)卡特曾高調(diào)登上正在南海巡航的“西奧多·羅斯?！碧?hào)；2016年3月，“約翰·斯坦尼斯”號(hào)抵達(dá)南海航行；而從2014年起接替“喬治·華盛頓”號(hào)常駐日本橫須賀基地的是“羅納德·里根”號(hào)。

“卡爾·文森”號(hào)航母編隊(duì)，則更是南?！笆炜汀?。它第一次駛?cè)肽虾？梢宰匪莸?983年。在過(guò)去30多年中，“卡爾·文森”號(hào)航母曾在16次海外部署期間赴南海開展行動(dòng)。它上一次在南海執(zhí)行任務(wù)是2015年，當(dāng)時(shí)它與馬來(lái)西亞軍隊(duì)在此進(jìn)行聯(lián)合演習(xí)。因此，此次“卡爾·文森”號(hào)航母編隊(duì)南海巡航的目的，與此前美軍艦船的南海行動(dòng)大致相同，可以歸納為四點(diǎn)。

一是延續(xù)“亞太再平衡”戰(zhàn)略。特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái)，對(duì)奧巴馬的TPP計(jì)劃、醫(yī)改政策等針鋒相對(duì)，但對(duì)“亞太再平衡”戰(zhàn)略未置一詞，這意味著，特朗普將繼承奧巴馬政府這一軍事遺產(chǎn)，通過(guò)增派航母、瀕海戰(zhàn)斗艦、“朱姆沃爾特”級(jí)驅(qū)逐艦、隱形戰(zhàn)機(jī)，提升美軍針對(duì)亞太熱點(diǎn)問(wèn)題的介入能力。在南海，美軍先進(jìn)武器裝備的現(xiàn)身，對(duì)中國(guó)進(jìn)行騷擾和試探，觀察中方反應(yīng)，進(jìn)而為制定“特朗普版”的“亞太軍事戰(zhàn)略”摸底探路。

二是炫耀武力。美國(guó)仍然是世界上唯一的超級(jí)大國(guó)，具有他國(guó)難以比擬的強(qiáng)大軍事力量。航母編隊(duì)是美國(guó)重要的海空打擊集團(tuán)，在國(guó)際水域的巡航具有軍事威懾作用。但這一點(diǎn)對(duì)我意義不大，在南中國(guó)海這么一個(gè)只有350多萬(wàn)平方公里的“澡盆大”的水域，我中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈可以全域精確覆蓋。

三是攪動(dòng)地區(qū)局勢(shì)。美國(guó)將國(guó)家利益區(qū)分為核心利益、重要利益和一般利益。南海不是美國(guó)的核心利益，其在南海的動(dòng)作主要目的是攪局。通過(guò)顯示美國(guó)的軍事存在和強(qiáng)大力量，鼓勵(lì)南海周邊國(guó)家與中國(guó)糾纏，美國(guó)則坐收遏制或遲滯中國(guó)崛起的漁翁之利?！翱枴の纳碧?hào)航母編隊(duì)指揮官、海軍少將詹姆斯·基爾比稱：“我們期待在展示能力的同時(shí)，鞏固與印度和亞太地區(qū)盟友、伙伴的堅(jiān)實(shí)關(guān)系?！贝朔響B(tài)不打自招了美國(guó)的攪局意圖。但美國(guó)不是俠盜羅賓漢，其在南海攪局并非為地區(qū)國(guó)家著想，當(dāng)美國(guó)棋子與中國(guó)對(duì)抗沒(méi)有好處，這一點(diǎn)區(qū)域國(guó)家越來(lái)越清楚。據(jù)權(quán)威消息，在2017年內(nèi)，東盟有望與中國(guó)就《南海行為準(zhǔn)則》框架達(dá)成一致。美國(guó)的攪局作用只會(huì)日漸式微。

四是實(shí)兵演練。大型航母編隊(duì)遠(yuǎn)海巡航是“燒錢”之舉，“卡爾·文森”號(hào)航母編隊(duì)在整個(gè)巡航期間，進(jìn)行了密集的軍事演練，包括反潛戰(zhàn)、機(jī)動(dòng)演習(xí)、火力打擊等，意在巡航同時(shí)進(jìn)行實(shí)兵演練，提升編隊(duì)綜合作戰(zhàn)能力和應(yīng)對(duì)地區(qū)事變的能力。

對(duì)此，筆者認(rèn)為，我方應(yīng)對(duì)可因勢(shì)因事而變。一可以靜制動(dòng)。在美國(guó)政治因選舉攪起的渾水尚未澄清之際，沒(méi)有必要隨它一時(shí)一事而起舞，去美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的渾水。等他們自己掰扯清楚了，新政府的亞太政策和對(duì)華政策基本成型后，再謀定而后動(dòng)；二可采取針對(duì)性措施。如果美軍艦隊(duì)遠(yuǎn)離敏感海域和相關(guān)島礁，我們或許只需目送和監(jiān)控。但若如2015年10月美國(guó)驅(qū)逐艦“拉森”號(hào)闖進(jìn)我南沙渚碧礁和美濟(jì)礁12海里以內(nèi)，我艦機(jī)可對(duì)其進(jìn)行監(jiān)視、警告、跟蹤，直至驅(qū)離。

美國(guó)南海政策漸回基本面

特朗普政府的中國(guó)政策正在迅速回歸基本面。在臺(tái)灣問(wèn)題上，由于特朗普當(dāng)選之后上任之前破例與中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人通電話，使得人們對(duì)中美關(guān)系和臺(tái)海穩(wěn)定產(chǎn)生了前所未有的擔(dān)憂。特朗普此舉甚至在美國(guó)國(guó)內(nèi)都受到了“置美國(guó)于戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)境”的嚴(yán)厲批評(píng)。但特朗普上任僅僅20天，就在與習(xí)近平主席的通話中，鄭重重申了美國(guó)政府的“一個(gè)中國(guó)”政策，特朗普的英語(yǔ)表述為“honor our‘one China’ policy”?！癶onor”在作名詞時(shí)的含義是“信用”“榮譽(yù)”，在作動(dòng)詞時(shí)的含義是“尊敬”，這比美國(guó)政府此前慣用的“acknowledge”，即“認(rèn)知”，似乎更有分量。對(duì)此，外媒甚至有“中國(guó)要五毛，特朗普給一塊”的調(diào)侃說(shuō)法。

在南海問(wèn)題上，蒂勒森就任國(guó)務(wù)卿前發(fā)出過(guò)“阻止中國(guó)人進(jìn)入南海島礁”這樣幾乎帶著火星的強(qiáng)硬言論，但眼下美國(guó)的南海政策也已經(jīng)悄然轉(zhuǎn)變?yōu)閯?wù)實(shí)和理性。2017年2月上旬，美國(guó)新任國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯開始他上任后的首次東亞之行，訪問(wèn)地區(qū)盟國(guó)日本和韓國(guó)，雖然照本宣科地重申了對(duì)日本、韓國(guó)的安全承諾，但對(duì)南海問(wèn)題的表態(tài)相當(dāng)?shù)驼{(diào)。2月4日，馬蒂斯在東京表示，“我們并不認(rèn)為此時(shí)在南海有采取任何過(guò)激軍事行動(dòng)的必要?，F(xiàn)在我們的主要方向是動(dòng)用一切手段，尤其是外交手段，妥善解決南海問(wèn)題，保持海上交通線暢通?，F(xiàn)在沒(méi)有必要進(jìn)行兵力調(diào)動(dòng)或是別的什么。這件事最好通過(guò)外交官們解決。”將馬蒂斯的這一表態(tài)解讀為對(duì)華示軟言過(guò)其實(shí)，但他確實(shí)也沒(méi)有“用強(qiáng)”。

事實(shí)上，期待特朗普給美國(guó)的大政方針帶來(lái)“急轉(zhuǎn)彎”似的改變是不現(xiàn)實(shí)的，它既不符合美國(guó)的自身利益，美國(guó)的政治架構(gòu)也沒(méi)有賦予總統(tǒng)這么大的權(quán)力。這才是特朗普政府的內(nèi)政外交政策回歸基本面，包括移民禁令被廢除、蒂勒森重申對(duì)北約盟國(guó)的承諾、改善美俄關(guān)系遇挫的根本原因。

現(xiàn)有中美關(guān)系框架的形成與發(fā)展，經(jīng)過(guò)了尼克松以來(lái)40多年時(shí)間、多屆美國(guó)政府的不斷塑造，其根基已經(jīng)逐次奠定。正如習(xí)近平主席屢次指出的，太平洋足夠大，容得下中美兩個(gè)大國(guó)；中華民族的血液里沒(méi)有擴(kuò)張稱霸的基因。相信在作為地產(chǎn)商的特朗普轉(zhuǎn)變?yōu)檎渭业奶乩势?，在他了解世界局?shì)和深刻理解中美關(guān)系之后，會(huì)贊同和接受習(xí)近平主席“合作是中美關(guān)系唯一正確的選擇”這一論斷的。

泰戈?duì)栐谝皇自?shī)中寫道：鳥在天空飛過(guò)，但天空沒(méi)有留下鳥飛的痕跡?！翱枴の纳碧?hào)核動(dòng)力航母巡航南海，來(lái)了又走了。就像此前美國(guó)海軍派出的其他來(lái)南海攪局的戰(zhàn)艦一樣，南海波濤依舊，“卡爾·文森”號(hào)不會(huì)在南海的波濤之間留下任何痕跡。

（作者單位：國(guó)防信息學(xué)院）