[科普中國(guó)]-軍工市場(chǎng)大蛋糕等你來(lái)拿：我軍首次網(wǎng)上集中發(fā)布裝備預(yù)研項(xiàng)目指南信息

核心提示

依據(jù)全軍武器裝備預(yù)研“十三五”規(guī)劃論證成果，7月27日至8月5日，軍委裝備發(fā)展部組織陸軍裝備部、海軍裝備部、軍委裝備發(fā)展部科研訂購(gòu)局和軍委裝備發(fā)展部信息系統(tǒng)局，分4批先后在全軍武器裝備采購(gòu)信息網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)信息網(wǎng)”）上發(fā)布了1119條裝備預(yù)研項(xiàng)目指南信息，涉及經(jīng)費(fèi)50余億元，目前申報(bào)工作已全面展開(kāi)。這是我軍首次網(wǎng)上集中發(fā)布裝備預(yù)研項(xiàng)目指南信息，為社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源參與武器裝備建設(shè)打開(kāi)了大門，為企事業(yè)單位的市場(chǎng)布局提供參考和指引，也為武器裝備技術(shù)創(chuàng)新增添了動(dòng)力。

8月2日清晨5點(diǎn)，全軍武器裝備采購(gòu)信息服務(wù)中心（以下稱“采購(gòu)信息服務(wù)中心”）大樓前已經(jīng)排起了十幾米的“長(zhǎng)龍”。

“我今天午夜12點(diǎn)多到北京，放下行李就直接過(guò)來(lái)了?！睆奈錆h來(lái)的某企業(yè)市場(chǎng)部經(jīng)理腳旁放著一個(gè)保密箱，手里拿著厚厚的一沓資料，他等候查詢的是首次公開(kāi)發(fā)布的武器裝備預(yù)研指南信息，這里是北京的現(xiàn)場(chǎng)查詢點(diǎn)。

8月7日，全軍武器裝備采購(gòu)信息服務(wù)中心查詢預(yù)研項(xiàng)目指南信息現(xiàn)場(chǎng)。巴寧寧攝

變被動(dòng)為主動(dòng)

第一批信息于7月27日發(fā)布。陸軍裝備部在“采購(gòu)信息網(wǎng)”發(fā)布了382條裝備預(yù)研指南信息，首開(kāi)裝備預(yù)研指南信息公開(kāi)發(fā)布的先河。隨后，信息一波接一波集中推送：8月1日，軍委裝備發(fā)展部科研訂購(gòu)局發(fā)布323條裝備預(yù)研指南信息，海軍裝備部發(fā)布152條裝備預(yù)研指南信息；8月5日，裝備發(fā)展部信息系統(tǒng)局發(fā)布262條裝備預(yù)研指南信息。

這是裝備預(yù)研項(xiàng)目指南發(fā)布、受理、評(píng)審程序的重大變革。

據(jù)“采購(gòu)信息服務(wù)中心”主任呂彬介紹，“采購(gòu)信息網(wǎng)”區(qū)分信息是否涉密，主要采取內(nèi)網(wǎng)發(fā)布和外網(wǎng)發(fā)布兩種形式。外網(wǎng)發(fā)布的公開(kāi)信息，可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查詢；內(nèi)網(wǎng)發(fā)布的涉密指南信息，需前往“涉密查詢點(diǎn)”現(xiàn)場(chǎng)查詢。

目前，全國(guó)共設(shè)北京、重慶、上海、沈陽(yáng)、西安、深圳6個(gè)現(xiàn)場(chǎng)查詢點(diǎn)，截至8月8日，6個(gè)查詢點(diǎn)共接待前來(lái)查詢涉密信息的單位1702家。

西安市軍民融合局的工作人員告訴記者，第一批預(yù)研指南信息公布后，他們立即建立了QQ群，將西安市高新區(qū)內(nèi)的200余家軍民融合類企業(yè)加入，及時(shí)發(fā)布預(yù)研指南信息、西安查詢點(diǎn)的聯(lián)系方式及地址，并對(duì)企業(yè)在填報(bào)過(guò)程中遇到的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)問(wèn)題予以解答。

對(duì)于預(yù)研項(xiàng)目指南信息公開(kāi)發(fā)布，陜西海通天線有限責(zé)任公司總經(jīng)理姚興亮的個(gè)人感受是“由被動(dòng)變主動(dòng)”，他告訴記者，該公司曾和部隊(duì)有過(guò)預(yù)研項(xiàng)目合作經(jīng)歷，但以前軍地合作可視為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的小面積行為，地方企業(yè)獲取信息的渠道窄、難度大，且企業(yè)參與合作的形式較為被動(dòng)，一般是由裝備采購(gòu)部門定向發(fā)布，企業(yè)缺少主動(dòng)選擇合作方及項(xiàng)目的機(jī)會(huì)?，F(xiàn)在，企業(yè)可以自主選擇，裝備采購(gòu)部門可以從中優(yōu)中選優(yōu)。

說(shuō)到早些年武器裝備領(lǐng)域的軍地合作，有人將其形容為“雞生蛋蛋生雞”的關(guān)系。因?yàn)橐郧?，企業(yè)與部隊(duì)合作，需事先取得“四證”，即武器裝備科研生產(chǎn)保密資格證書(shū)、武器裝備科研生產(chǎn)許可證、裝備承制單位資格證書(shū)和武器裝備質(zhì)量管理體系證書(shū)，但如果沒(méi)有和部隊(duì)合作的經(jīng)歷，企業(yè)就無(wú)法獲取相應(yīng)證書(shū)。

不過(guò)，2014年首屆民營(yíng)企業(yè)高科技成果展覽暨軍民融合高層論壇召開(kāi)后，部隊(duì)對(duì)參與武器裝備研制生產(chǎn)的企業(yè)實(shí)行分類審查準(zhǔn)入等改革舉措，降低了“參軍”門檻。而此次預(yù)研項(xiàng)目指南信息的網(wǎng)上集中發(fā)布，標(biāo)志著軍工市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，這塊巨大的市場(chǎng)蛋糕引發(fā)多方關(guān)注，并將吸引更多優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源參與。

“更大范圍的信息公開(kāi)也意味著更激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，裝備采購(gòu)部門可以更低成本獲取最優(yōu)資源，軍地合作也將提高研發(fā)效率?！标兾骱Ｍㄌ炀€有限責(zé)任公司市場(chǎng)部經(jīng)理騫凌軒說(shuō)。

公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)

8月2日上午10時(shí)許，“采購(gòu)信息服務(wù)中心”涉密查詢點(diǎn)前站滿了等待查詢對(duì)接的用戶。中船重工研究院的王經(jīng)理拿到排位號(hào)后，倒了一杯咖啡，坐在休息區(qū)等待。他告訴記者，他們?cè)?月1日獲知海軍裝備部發(fā)布的裝備預(yù)研項(xiàng)目指南信息后，立即組建了三人小組，派一人于當(dāng)天抵達(dá)北京，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)查詢涉密信息；一人負(fù)責(zé)押運(yùn)已查詢并打印的信息；還有一人在公司對(duì)接，及時(shí)召集技術(shù)骨干進(jìn)行分析，權(quán)衡企業(yè)自身實(shí)力，確定申報(bào)的項(xiàng)目。

陸軍裝備預(yù)研指南、海軍裝備預(yù)研指南的申報(bào)工作需先進(jìn)行網(wǎng)上對(duì)接，提交需求對(duì)接意向，若存疑，可以書(shū)面形式提供需求對(duì)接答疑申請(qǐng)書(shū)，詳述需咨詢的內(nèi)容。

8月4日下午16時(shí)許，陸軍裝備部結(jié)束了第一批現(xiàn)場(chǎng)集中答疑。剛返回辦公室的工作人員介紹說(shuō)，這一批次答疑共設(shè)置了18個(gè)會(huì)場(chǎng)，解答了數(shù)百個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)提出軍工術(shù)語(yǔ)解釋類問(wèn)題比較多，潛在供方反映說(shuō)，因未能準(zhǔn)確理解軍工用語(yǔ)而導(dǎo)致不能準(zhǔn)確拿捏軍方的需求，其次是政策和申報(bào)程序上的問(wèn)題。該人士補(bǔ)充說(shuō)：“現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)的人數(shù)也不少，8月10日還有一場(chǎng)答疑，所有申報(bào)人員均可旁聽(tīng)?！?/p>

“這個(gè)環(huán)節(jié)很有必要，因?yàn)槲覀儗?duì)指南條目中的某些專業(yè)用語(yǔ)理解可能有偏差。預(yù)研項(xiàng)目本身就是技術(shù)研發(fā)的初步設(shè)想，是一個(gè)大體的概念，不能框得太死，所以理解偏差難以避免，答疑環(huán)節(jié)就是溝通確認(rèn)的過(guò)程?！敝写毓ぱ芯吭旱耐踅?jīng)理說(shuō)。

從陸軍裝備部發(fā)布的公告可知，該部對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)的評(píng)審分為初審和復(fù)審兩個(gè)階段，初審的形式為盲審，潛在供方不參加，由專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行書(shū)面審查、打分，重點(diǎn)考核技術(shù)創(chuàng)新性、方案可行性，一般取前5名。復(fù)審采用申報(bào)團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)答辯、專家質(zhì)疑與打分的形式進(jìn)行，共有“潛在供方匯報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)、提問(wèn)與答辯、評(píng)審專家打分”3個(gè)環(huán)節(jié)，一般推薦前2名為擬立項(xiàng)承研單位。

據(jù)了解，這些預(yù)研項(xiàng)目指南信息的發(fā)布是根據(jù)“網(wǎng)上發(fā)布要先搞試點(diǎn)，然后再逐步推廣”的原則，按照“優(yōu)先安排需求迫切、目標(biāo)明確、方向清晰、達(dá)成共識(shí)并納入規(guī)劃草案的項(xiàng)目”的要求進(jìn)行篩選，積極穩(wěn)妥地選取了部分項(xiàng)目分批發(fā)布，進(jìn)行網(wǎng)上發(fā)布試點(diǎn)。

陸軍裝備部預(yù)研處相關(guān)人士對(duì)“優(yōu)先安排需求迫切”這一要求作出解釋說(shuō)，這種迫切的需求源于“專家論證+部隊(duì)需求”，具體而言就是，專家結(jié)合目前武器裝備升級(jí)換代的需要、下一代武器裝備急需破解的技術(shù)瓶頸，還有對(duì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的探索方向進(jìn)行多角度論證；部隊(duì)根據(jù)實(shí)戰(zhàn)演習(xí)中面臨的核心問(wèn)題提出需求，最終裝備采購(gòu)部門綜合他們的意見(jiàn)，公開(kāi)公正選擇有實(shí)力的單位承研。

攜手防范風(fēng)險(xiǎn)

“對(duì)于企業(yè)而言，這既是機(jī)會(huì)，也是挑戰(zhàn)?！标兾骱Ｍㄌ炀€有限責(zé)任公司總經(jīng)理姚興亮很清楚參與預(yù)研項(xiàng)目也面臨一定的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，他說(shuō)，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)就不叫“預(yù)研”，它的價(jià)值就在于產(chǎn)生新技術(shù)、新突破，這和企業(yè)的收益和發(fā)展前景息息相關(guān)，因此，企業(yè)一定要量力而行，并加強(qiáng)內(nèi)部把關(guān)和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

由于各行業(yè)技術(shù)特點(diǎn)、產(chǎn)品領(lǐng)域不一樣，預(yù)研所需的時(shí)間也不一樣。軍委裝備發(fā)展部科研訂購(gòu)局發(fā)布的共用技術(shù)和基金領(lǐng)域預(yù)研項(xiàng)目所需時(shí)間一般不短。裝備預(yù)研領(lǐng)域基金指南公告中明確，重點(diǎn)課題研究周期一般為3年，一般課題為2年?！皩?duì)于有成熟技術(shù)背景的承研單位，在原有技術(shù)上進(jìn)行優(yōu)化、改進(jìn)、再生產(chǎn)，所需時(shí)間可能相對(duì)較短，但至少也需1年多?！敝写毓ぱ芯吭旱耐踅?jīng)理說(shuō)。

長(zhǎng)時(shí)間的預(yù)研過(guò)程如何確保不偏離方向？陸軍裝備部預(yù)研處相關(guān)人士告訴記者，裝備采購(gòu)部門與承研單位將長(zhǎng)期保持聯(lián)絡(luò)，并組織專家定期進(jìn)行指導(dǎo)，同時(shí)還會(huì)對(duì)承研單位進(jìn)行年度考核，防止走偏。

據(jù)了解，軍委機(jī)關(guān)有關(guān)裝備部門、軍兵種裝備部，還將于近期繼續(xù)發(fā)布預(yù)研項(xiàng)目指南信息，各裝備采購(gòu)部門的申報(bào)截止日期不一致，請(qǐng)大家密切關(guān)注。