[科普中國(guó)]-加強(qiáng)林蛙保護(hù)管理推進(jìn)生態(tài)資源保護(hù)

一些農(nóng)民朋友看到這個(gè)題目后，就會(huì)納悶，一個(gè)小小的林蛙需要引起這么大的重視，有這么大的意義嗎。大家熟不知，林蛙由過(guò)去根據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定按照陸生野生動(dòng)物管理，調(diào)整為根據(jù)《漁業(yè)法》規(guī)定按照經(jīng)濟(jì)水生動(dòng)物管理，所適用的法律依據(jù)、主管部門、辦理的證件、程序及管理要求均發(fā)生了變化，近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳就發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林蛙保護(hù)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，將為大家普及知識(shí)并進(jìn)行疑難解惑。

《通知》中，先是介紹了目前林蛙養(yǎng)殖的基本情況。林蛙是咱們生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，也是歷史悠久的馴養(yǎng)利用蛙種。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)現(xiàn)有林蛙蛙農(nóng)約36400戶，從業(yè)人員52萬(wàn)余人，年產(chǎn)值約200億元。發(fā)展林蛙產(chǎn)業(yè)，不僅滿足了人民群眾的物質(zhì)需求，而且有效提高了林蛙越冬存活率、孵化率和幼蛙成活率，從而增加林蛙資源量，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源保護(hù)相輔相成的成功案例。在去年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)家林草局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范蛙類保護(hù)管理的通知》，明確中國(guó)林蛙（東北林蛙）和黑龍江林蛙由漁業(yè)部門按照水生動(dòng)物管理。

同時(shí)，《通知》明確了從事林蛙經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)需辦理的證件和管理要求，解決了增殖林蛙的合法來(lái)源問(wèn)題，保護(hù)了蛙農(nóng)的合法權(quán)益。對(duì)于林蛙保護(hù)管理而言，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，打擊偷捕濫捕等違法行為是推進(jìn)資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的有效措施。因此，《通知》要求各地漁業(yè)部門加大執(zhí)法監(jiān)管力度，切實(shí)保護(hù)好林蛙資源。一是對(duì)林蛙資源和棲息地狀況進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測(cè)，根據(jù)實(shí)際需求設(shè)立禁漁區(qū)、禁漁期。二是加強(qiáng)基層漁政執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)，強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)管，清理整治“只捕不養(yǎng)”等違法行為和電、毒、“大小通吃”等破壞性捕撈方式。三是主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。另外，林蛙保護(hù)還需要全社會(huì)共同參與，地方漁業(yè)部門要堅(jiān)持開(kāi)展群防群治，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、廣泛宣傳教育、加強(qiáng)與合作社等群眾組織協(xié)作等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量共同監(jiān)督，參與林蛙保護(hù)。

另外，既然林蛙產(chǎn)業(yè)已經(jīng)明確屬于增殖漁業(yè)，該怎樣進(jìn)行審批管理呢？根據(jù)國(guó)家“放管服”改革有關(guān)部署要求，結(jié)合林蛙產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及各地的具體情況，《通知》對(duì)林蛙專項(xiàng)（特許）漁業(yè)捕撈許可證辦理要點(diǎn)做出了規(guī)定，各省在此基礎(chǔ)上可根據(jù)本地實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化。申請(qǐng)人按照辦理要點(diǎn)，根據(jù)省里制定的細(xì)化要求，按程序向縣級(jí)以上漁業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理。根據(jù)《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》，在充分考慮申請(qǐng)人的實(shí)際情況和合法利益在內(nèi)的情況下，林蛙專項(xiàng)（特許）漁業(yè)捕撈許可證最長(zhǎng)不超過(guò)三年，同時(shí)不得超過(guò)作業(yè)場(chǎng)所（即允許增殖場(chǎng)所）允許使用時(shí)限。

學(xué)習(xí)到這里，大家明白了這個(gè)通知要求不僅明確了從事林蛙經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)需辦理的證件和管理要求，解決了增殖林蛙的合法來(lái)源問(wèn)題，保護(hù)了蛙農(nóng)的合法權(quán)益，更是注重平衡林蛙資源保護(hù)和可持續(xù)利用的關(guān)系，為推進(jìn)林蛙產(chǎn)業(yè)和生態(tài)資源持續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。希望以上內(nèi)容對(duì)各位農(nóng)民朋友有所啟示和幫助。

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