[科普中國]-促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，面源污染治理全面啟動

日前，生態(tài)環(huán)境部與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實施方案（試行）》環(huán)辦土壤〔2021〕8號，此方案是在農(nóng)村環(huán)保治理、不斷加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度背景下制定的，這將逐步建立農(nóng)業(yè)面源污染防治的政策制度和技術(shù)體系，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

首先，做下概念上的普及，什么是面源污染，也稱非點源污染，按照來源的不同，可細(xì)分為農(nóng)業(yè)面源污染和城市面源污染等。農(nóng)業(yè)面源污染，是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中由于化肥、農(nóng)藥、地膜等化學(xué)投入品不合理使用，以及畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)作物秸稈等處理不及時或不當(dāng)，所產(chǎn)生的氮、磷、有機質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)，在降雨和地形的共同驅(qū)動下，以地表、地下徑流和土壤侵蝕為載體，在土壤中過量累積或進入受納水體，對生態(tài)環(huán)境造成的污染。

而農(nóng)業(yè)面源污染具有以下特點：一是分散性。固定污染源通常具有明確的坐標(biāo)和排污口，而農(nóng)業(yè)面源污染來源分散、多樣，沒有明確的排污口，地理邊界和位置難以識別和確定，無法開展有效的監(jiān)測；二是不確定性。固定源污染物的排放通常具有明確的時間規(guī)律，容易確定排放量和組分，而農(nóng)業(yè)面源污染的發(fā)生受自然地理條件、水文氣候特征等因素影響，污染物向土壤和受納水體運移過程中，呈現(xiàn)時間上的隨機性和空間上的不確定性；三是滯后性。固定污染源通過管道直排進入環(huán)境，能夠?qū)Νh(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，而農(nóng)業(yè)面源污染受到生物地球化學(xué)轉(zhuǎn)化和水文傳輸過程的共同影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘留的氮磷等營養(yǎng)元素通常會在土壤中累積，并緩慢的向外環(huán)境釋放，對受納水體環(huán)境質(zhì)量的影響存在滯后性；四是雙重性。固定源污染物成分復(fù)雜，常含有重金屬、持久性有機污染物等有害物質(zhì)，往往直接對人體和環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p壞，而農(nóng)業(yè)面源污染物以氮、磷營養(yǎng)物質(zhì)為主，利用好了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一種資源，只有進入受納水體或在土壤中過量累積，才是污染物。

國家將以堅持“突出重點、試點先行”的總基調(diào)，以釘釘子精神推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，逐步削減土壤和水環(huán)境污染負(fù)荷，促進土壤和水環(huán)境質(zhì)量改善?！秾嵤┓桨浮钒凑战y(tǒng)籌推進、突出重點，試點先行、夯實基礎(chǔ)，分區(qū)治理、精細(xì)監(jiān)管，政策激勵、多元共治的基本原則，一是深入推進重點區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染防治，以化肥農(nóng)藥減量化、規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染治理為重點，因地制宜建立農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)庫；二是完善農(nóng)業(yè)面源污染防治政策機制，健全法律法規(guī)制度，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化經(jīng)濟政策，建立多元共治模式；三是加強農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督管理，開展農(nóng)業(yè)污染源調(diào)查監(jiān)測，評估環(huán)境影響，加強長期觀測，建設(shè)監(jiān)管平臺，逐步提升監(jiān)管能力。

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