[科普中國(guó)]-如何避免糧田不種糧，守好18億畝耕地紅線？防止“耕地非糧化”

2021年中央一號(hào)文件已發(fā)布，大量篇幅聚集糧食生產(chǎn)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，守住18億畝耕地紅線。耕地“非糧化”問(wèn)題由來(lái)已久，如發(fā)展林果業(yè)、種藥材、挖塘養(yǎng)魚、種苗木花卉草坪等，原因是發(fā)展非糧產(chǎn)業(yè)比種糧賺錢；在土地確權(quán)前，有不少耕地占用建住宅、建工廠，此外還有因種糧賺錢少，一些中低產(chǎn)田閑置拋荒。對(duì)此，有不少農(nóng)友問(wèn)：耕地還有18億畝嗎？修公路、修高鐵不占耕地嗎？

1、耕地還有18億畝嗎？

可以肯定回答耕地是比18億畝還多，準(zhǔn)確來(lái)說(shuō)有20億畝以上。在《2019年全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)情況公報(bào)》中有提及耕地有20.23億畝。有部分農(nóng)友將永久基本農(nóng)田不少于15.46億畝與18億畝耕地紅線混淆，認(rèn)為耕地面積怎么少3億了。

一般耕地與永久基本農(nóng)田有很大區(qū)別：耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括水田、望天田、水澆地、旱地和菜地，新開發(fā)、輪作休耕的土地包含在內(nèi)，荒地只要復(fù)墾了也屬于耕地；永久基本農(nóng)田是對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行永久性保護(hù)，是耕地的一部分，而且是受《土地管理法》的嚴(yán)格保護(hù)、不得隨意占用的耕地。也就是說(shuō)永久基本農(nóng)田是耕地，耕地不一定是永久基本農(nóng)田。

2、修公路、修高鐵不占耕地嗎？

修公路、高鐵是會(huì)占用耕地（永久基本農(nóng)田）的，但公路、高鐵屬于重大建設(shè)項(xiàng)目選址，確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的，需經(jīng)過(guò)論證、報(bào)批才能開發(fā)利用。嚴(yán)格來(lái)講僅有6類項(xiàng)目可允許開發(fā)，分別是軍事國(guó)防、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、國(guó)家級(jí)規(guī)劃明確的能源、水利項(xiàng)目。同時(shí)，占用或減少的永久基本農(nóng)田的要按照“數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定”的要求開展補(bǔ)劃。若是占用耕地，也可以通過(guò)新開發(fā)土地或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田時(shí)擴(kuò)增土地來(lái)補(bǔ)充。

3、防止耕地“非糧化”

自去年下半年開始，多個(gè)文件反復(fù)強(qiáng)調(diào)防止耕地“非糧化”，2021年中央一號(hào)文件中要求“明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食特別是口糧生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)”，2021年各省發(fā)布了防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的具體措施。

總結(jié)起來(lái)就是禁止永久基本農(nóng)田種植水果茶葉、藥材、苗木花卉草坪及挖塘養(yǎng)魚等，也不能拋荒；嚴(yán)格控制耕地?cái)?shù)量，嚴(yán)禁占用耕地進(jìn)行綠化造林、挖湖造景等其他類型農(nóng)用地。

耕地是我們賴以生存的自然資源，18億畝的耕地紅線必須堅(jiān)守，耕地足才能保障我們糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，從而持續(xù)實(shí)現(xiàn)糧食自給自足，牢牢端住飯碗。

下載鏈接：http://t.cn/RelAQWX