[科普中國(guó)]-智農(nóng)政策宣講-走進(jìn)咱們農(nóng)村身邊的中央儲(chǔ)備糧

大家一定聽說過中央儲(chǔ)備庫(kù)和中央儲(chǔ)備糧，很多儲(chǔ)備庫(kù)就建在我們農(nóng)村或縣城，就在我們身邊，可大家不一定真正了解中央儲(chǔ)備糧，也沒聽說過《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》吧，這次就給大家普及講一講。這個(gè)條例早就有，在2003年8月15日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第388號(hào)公布了，是根據(jù)2011年1月8日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第一次進(jìn)行了修訂，同時(shí)根據(jù)2016年2月6日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂。

什么是中央儲(chǔ)備糧呢，條例中這樣解釋：就是指中央政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全國(guó)糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。從事和參與中央儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督活動(dòng)的任何單位和個(gè)人，都要必須遵守這個(gè)條例。同時(shí)，雖然儲(chǔ)備庫(kù)建在我們每個(gè)城市里，但國(guó)家實(shí)行中央儲(chǔ)備糧垂直管理體制，地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)中央儲(chǔ)備糧的垂直管理要給予支持和協(xié)助。中央儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保中央儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，確保中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上并節(jié)約成本、費(fèi)用。未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧。

條例中第六條和第七條寫到：國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門及國(guó)家糧食行政管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門負(fù)責(zé)擬訂中央儲(chǔ)備糧規(guī)?？偭?、總體布局和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見，對(duì)中央儲(chǔ)備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；國(guó)家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧的行政管理，對(duì)中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排中央儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，并保證及時(shí)、足額撥付；負(fù)責(zé)對(duì)中央儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

同時(shí)，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司則具體負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理，并對(duì)中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司依照國(guó)家有關(guān)中央儲(chǔ)備糧管理的行政法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立、健全中央儲(chǔ)備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，并報(bào)國(guó)家糧食行政管理部門備案。

另外，規(guī)定中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排中央儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的中央儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。這里大家記得，目前只有中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可以，其他銀行是不允許的。

條例中也規(guī)范到處罰方面的要求，就是任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用中央儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，任何單位和個(gè)人不得破壞中央儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀中央儲(chǔ)備糧。中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地的地方人民政府對(duì)破壞中央儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀中央儲(chǔ)備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門予以制止、查處。任何單位和個(gè)人對(duì)中央儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，均有權(quán)向國(guó)家糧食行政管理部門等有關(guān)部門舉報(bào)。國(guó)家糧食行政管理部門等有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。

作者：王建凱，國(guó)家社會(huì)工作師、國(guó)家管理師會(huì)計(jì)師

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