“通過租賃大棚種食用菌,4年時間我就還清了為治病落下的18萬元欠款?!焙颖逼饺h臥龍鎮(zhèn)八家村村民王占成說。
2013年,王占成因突發(fā)腦溢血,不但失去了年收入3萬-4萬元的工作,還因治病欠賬反倒成了貧困戶。而自從2015起,他在當地的產業(yè)園區(qū)開始種食用菌,從兩個加起來不到2萬菌棒的小棚做起,到今年租賃3.7萬菌棒的大棚,收入直線上升,很快擺脫了貧困的陰影。
產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎和前提。從這方面講,平泉絕對有自豪之處。自上個世紀八十年代末該市開始發(fā)展食用菌產業(yè),歷經30余年,目前,該產業(yè)綜合實力位居全國縣級第一,全縣食用菌基地面積達6萬畝,10畝以上園區(qū)1500個,產量達到52萬噸,產值達到54億元。
然而,前幾年有一組數字與這個主導產業(yè)并不匹配。平泉是國家扶貧開發(fā)重點縣和燕山-太行山連片特殊困難地區(qū)扶貧縣,全縣農村人口30萬,到2015年底,建檔立卡貧困村84個、貧困戶32795戶共57993人,脫貧攻堅任務艱巨。
如何讓優(yōu)勢產業(yè)與扶貧攻堅結合?如何讓貧困戶參與產業(yè)脫貧?“平泉圍繞自身資源優(yōu)勢,積極創(chuàng)新產業(yè)扶貧模式,將貧困群眾緊密聯結在主導產業(yè)之上,取得了產業(yè)與扶貧互促共贏的效果。”平泉市委常委、副市長邢曉光告訴記者。
平泉探索創(chuàng)造了“三零”精準扶貧模式,即由政府整合政策資金、金融部門提供貸款資金作為貧困戶入股入園本金,使貧困戶投入“零成本”;通過堅實的產業(yè)基礎和利益聯結機制以及科學防控措施,使貧困戶經營“零風險”;通過實施現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)和易地扶貧搬遷社區(qū)“兩區(qū)同建”,或引導龍頭企業(yè)、合作社在貧困村周邊建設產業(yè)園區(qū),讓貧困戶參與產業(yè)發(fā)展“零距離”。
該市通過一家一戶摸底,因戶因人施策。像王占成一樣“具備勞動能力并有一定業(yè)務接受能力”的貧困戶,符合進園區(qū)領養(yǎng)領種條件;針對“無資金、無勞力、無力承擔風險”的貧困戶采取入股分紅方式;針對“具備一定勞動能力、生產經營能力差”的貧困戶采取方式務工取酬等扶貧模式。
這種扶貧模式不僅有效解決了貧困戶在資金、技術、風險承擔能力等方面的困難,也把貧困戶深度嵌入到產業(yè)發(fā)展的鏈條中去,使貧困戶能夠參與、分享產業(yè)鏈的增值收益。2017年,全市食用菌總量達到6億棒,產量56萬噸,食用菌產業(yè)從業(yè)人數達到12萬人,帶動9800名貧困人口增收,占全市脫貧人數的51.18%,其中建設百畝以上“三零”精準扶貧園區(qū)100多個,直接吸納8000多戶貧困戶入駐,戶均年增收2.7萬元以上。
既然是利益聯結,就得讓參與方都有利益,這樣才能持久。平泉著力整合各種要素發(fā)展農業(yè)產業(yè),5年投入產業(yè)扶貧資金1億多元,支持園區(qū)建設,讓企業(yè)、園區(qū)帶動貧困戶,把企業(yè)、園區(qū)、合作社與農戶緊密連接起來,形成利益共同體。同時,把股份制改革和金融體制機制改革作為脫貧攻堅突破的重點,積極推動園區(qū)、企業(yè)建立股份合作社,形成“政府搭臺+銀行參與+保險兜底+企戶受益”的政銀企戶保“五位一體”的金融扶貧模式。今年以來,累計發(fā)放涉農貸款1.8億元,其中“政銀企戶?!痹鲂牌脚_貸款4455萬元,支持建檔立卡貧困戶620戶,新增食用菌、設施菜、果品園區(qū)3000個。
“今年,預計實現1.8萬戶3.3萬人脫貧,其中有勞動能力的13815人,通過產業(yè)脫貧的農民占到全體扶貧對象的90%以上。按照一個貧困戶領養(yǎng)2萬棒食用菌或一個設施菜棚的標準,今年全縣還將拿出5000個棚讓1.5萬人通過產業(yè)脫貧。”邢曉光說。
作者:郝凌峰