[科普中國(guó)]-放射性同位素和射線裝置安全監(jiān)管制度

我國(guó)對(duì)于放射性同位素和射線裝置的應(yīng)用始于20實(shí)際50年代，當(dāng)時(shí)主要集中于γ射線無(wú)損探傷和疾病的放射性診斷和治療等。2003年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)提出"加快高科技成果的產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)、推動(dòng)我國(guó)民用非動(dòng)力核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康增長(zhǎng)，促使我國(guó)核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)在5年左右達(dá)到1000億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并保持年均15%以上的增長(zhǎng)速度"。放射性同位素和射線裝置的應(yīng)用得到迅速發(fā)展，現(xiàn)在已廣泛應(yīng)用于輻照滅菌、材料改性、石油測(cè)井、輻射計(jì)量、工業(yè)探傷、食品保鮮和殺蟲(chóng)、育種、放射診斷和治療、教學(xué)科研、同位素示蹤等各個(gè)領(lǐng)域。

放射性同位素和射線裝置的特點(diǎn)我國(guó)對(duì)于放射性同位素和射線裝置的應(yīng)用始于20實(shí)際50年代，當(dāng)時(shí)主要集中于γ射線無(wú)損探傷和疾病的放射性診斷和治療等。2003年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)提出"加快高科技成果的產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)、推動(dòng)我國(guó)民用非動(dòng)力核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康增長(zhǎng)，促使我國(guó)核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)在5年左右達(dá)到1000億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并保持年均15%以上的增長(zhǎng)速度"。放射性同位素和射線裝置的應(yīng)用得到迅速發(fā)展，現(xiàn)在已廣泛應(yīng)用于輻照滅菌、材料改性、石油測(cè)井、輻射計(jì)量、工業(yè)探傷、食品保鮮和殺蟲(chóng)、育種、放射診斷和治療、教學(xué)科研、同位素示蹤等各個(gè)領(lǐng)域。

與其他核安全監(jiān)管對(duì)象相比，放射性同位素和射線裝置具有以下特點(diǎn)：

（一）數(shù)量多，分布廣

如上所述，放射性同位素和射線裝置在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、教學(xué)、科研等領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用。不同于核設(shè)施的廠址相對(duì)集中，生產(chǎn)、使用放射性同位素的單位遍布全國(guó)。截至2013年底，我國(guó)從事生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素的單位12366家，在用放射源111767枚，只生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用射線裝置的單位49904家。全國(guó)工友各類(lèi)射線裝置128336臺(tái)；各省、自治區(qū)、直轄市城市放射性廢物庫(kù)已收貯廢舊放射源28821枚，已轉(zhuǎn)運(yùn)或收貯至國(guó)家放射源集中暫存庫(kù)的廢舊放射源96964枚。

（二）對(duì)人體健康和環(huán)境的潛在危害差別大

不同的放射源和射線裝置在正常使用和事故情況下，對(duì)人體健康和環(huán)境的潛在危害程度不同。如用于輻照加工裝置和醫(yī)用放射治療設(shè)備的放射源，其放射性活度可達(dá)到幾百萬(wàn)居里。用于放射性同位素生產(chǎn)和工業(yè)輻照加工的加速器，也是高危險(xiǎn)的射線裝置。這些放射源和輻照裝置在正常使用時(shí)，對(duì)輻射安全和防護(hù)都有著很高的要求，一旦失控更是會(huì)在短時(shí)間內(nèi)對(duì)人體造成極大的傷害，甚至還會(huì)危及生命。而一些放射性活度較低的源，則在一般情況下不大可能有危險(xiǎn)，也不會(huì)造成永久性損傷。

放射性同位素和射線裝置安全監(jiān)管的法規(guī)框架在法規(guī)體系方面，我國(guó)《放射性污染防治法》規(guī)定了我國(guó)放射性污染防治的監(jiān)管體系及基本制度。2005年修訂的《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》對(duì)在我國(guó)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線裝置，以及轉(zhuǎn)讓、進(jìn)出口放射性同位素的行為進(jìn)行了規(guī)范。隨后，環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）發(fā)布了《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》等部門(mén)規(guī)章，以及《放射源分類(lèi)辦法》《射線裝置分類(lèi)辦法》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步細(xì)化了條例的相關(guān)規(guī)定。貫徹執(zhí)行這些法規(guī)需要大量關(guān)于放射防護(hù)與安全的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，如《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》（GB18871----2002等）。他們共同在加強(qiáng)放射性同位素和射線裝置安全和防護(hù)的監(jiān)督管理，促進(jìn)放射性同位素、射線裝置的安全應(yīng)用，保障工作人員和公眾健康，保護(hù)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要的作用。

放射性同位素和射線裝置安全監(jiān)管的形式為了加強(qiáng)放射性同位素和射線裝置安全和防護(hù)的監(jiān)督管理，促進(jìn)放射性同位素、射線裝置的安全應(yīng)用，保障工作人員和公眾健康，保護(hù)環(huán)境等，我國(guó)建立了一套關(guān)于放射性同位素和射線裝置安全監(jiān)管的法律制度。

（一）統(tǒng)一的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

（二）放射源、射線裝置分類(lèi)管理

（三）“兩級(jí)審批，四級(jí)監(jiān)督”的監(jiān)督管理體系

（四）許可證管理

（五）對(duì)放射源的全過(guò)程監(jiān)管

（六）輻射事故應(yīng)急制度

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本詞條內(nèi)容貢獻(xiàn)者為:

宋培峰 - 高級(jí)工程師 - 環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心