[科普中國(guó)]-政策模擬法

政策模擬法（policy simulation method）是應(yīng)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型進(jìn)行政策分析的一種方法，它將不同政策方案通過(guò)政策變量以及其他外生變量取值輸入建立的經(jīng)濟(jì)模型，在分析計(jì)算機(jī)模擬結(jié)果的基礎(chǔ)上，進(jìn)行政策評(píng)價(jià)。

基本介紹領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中為了預(yù)測(cè)某一政策實(shí)行后的效果而首先進(jìn)行的模擬實(shí)驗(yàn)叫政策模擬。政策模擬法就是如何進(jìn)行政策模擬的方法。政策模擬不同于一般經(jīng)濟(jì)、科學(xué)等方面的模擬實(shí)驗(yàn)，它具有很重要的戰(zhàn)略意義，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，因此需要周密的計(jì)劃、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和科學(xué)的方法。政策模擬法利用已經(jīng)估出參數(shù)值的計(jì)量模型，計(jì)算出不同政策方案的后果，以便進(jìn)行政策評(píng)價(jià)。首先要指定不同政策方案的假設(shè)條件，即政策變量的數(shù)值或結(jié)構(gòu)參數(shù)的變動(dòng)值。然后用模型計(jì)算出不同假設(shè)條件下內(nèi)生變量的數(shù)值。政策在模擬實(shí)驗(yàn)時(shí)，通常是在某特定區(qū)域內(nèi)試行一段時(shí)間，根據(jù)與非特定區(qū)域以及試行以前的某特定區(qū)域社會(huì)綜合效益的比較來(lái)評(píng)價(jià)這項(xiàng)政策的可行性。以對(duì)外開(kāi)放這一國(guó)策為例，當(dāng)時(shí)提出對(duì)外開(kāi)放史無(wú)前例，因此需要模擬實(shí)驗(yàn)。以深圳作為模型，經(jīng)過(guò)幾年的開(kāi)放政策的實(shí)施，深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出猛進(jìn)，證明該項(xiàng)政策確實(shí)可行，之后就在東南沿海地區(qū)陸續(xù)實(shí)施，以后更波及全國(guó)。試想如果不以特區(qū)為模型進(jìn)行模擬實(shí)驗(yàn)，而是全國(guó)一起搞開(kāi)放，勢(shì)必引起混亂，得不償失。通過(guò)政策模擬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，吸取經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善政策，這樣就為政策的普遍實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在實(shí)施政策模擬法時(shí)，可以用簡(jiǎn)化式進(jìn)行模擬，也可用結(jié)構(gòu)式進(jìn)行模擬。由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面影響因素很多，政策要作用于全體社會(huì)成員，影響更大。如果政策有損于大部分社會(huì)成員的利益，勢(shì)必帶來(lái)消極影響。實(shí)際上政策模擬法是一種預(yù)測(cè)方法，一種戰(zhàn)略意義上的預(yù)測(cè)，它直接影響領(lǐng)導(dǎo)者的決策。政策模擬可能是試行一項(xiàng)政策，也可能是同時(shí)試行幾項(xiàng)政策，然后根據(jù)不同政策的不同后果對(duì)政策進(jìn)行評(píng)價(jià)，最后保留某一項(xiàng)行之有效的政策。實(shí)行政策模擬時(shí)，要考慮其他社會(huì)因素影響的變化，一般只考慮其中最主要的因素，要能夠解決“如果這樣，將會(huì)怎樣”的問(wèn)題，這對(duì)于提高領(lǐng)導(dǎo)者決策水平有重要意義1。

政策模擬法的步驟20世紀(jì)60年代后期，隨著宏觀計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型建立和應(yīng)用的發(fā)展，特別是現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展以及向經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域的滲透，本法成為計(jì)量經(jīng)濟(jì)方法中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、1980年諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)獲得者勞倫斯·克萊因在這方面進(jìn)行了開(kāi)創(chuàng)性工作。

應(yīng)用本法主要步驟為：

(1)由政策制定者初步確定問(wèn)題的范圍，包括可能的政策和目標(biāo)；

(2)構(gòu)造計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型；

(3)進(jìn)行計(jì)算機(jī)模擬；

(4)通過(guò)對(duì)模擬結(jié)果的比較、政策變量的調(diào)整，進(jìn)行政策選擇和評(píng)價(jià)。

上述過(guò)程一般是一個(gè)反復(fù)迭代的過(guò)程2。

政策模擬法的特點(diǎn)政策模擬法可以試驗(yàn)各種政策方案對(duì)客觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的影響，對(duì)制訂政策和評(píng)價(jià)政策具有十分重要的意義，而且還具有兩個(gè)特點(diǎn)：

(1)適宜于大型、非線(xiàn)性經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的研究；

(2)便于綜合決策者的主觀判斷與定量經(jīng)濟(jì)研究。目前，政策模擬正朝著建立大型輔助決策系統(tǒng)的方向發(fā)展，即分別建立計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)和模型庫(kù)，通過(guò)計(jì)算機(jī)終端人、機(jī)對(duì)話(huà)，更有效地制訂、評(píng)價(jià)政策2。

本詞條內(nèi)容貢獻(xiàn)者為:

劉軍 - 副研究員 - 中國(guó)科學(xué)院工程熱物理研究所