[科普中國]-厲以寧:金融要適應(yīng)新常態(tài)下的“雙創(chuàng)”

【作者簡介】1930年11月出生于南京。1951年7月考入北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系，師從著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳岱孫、周炳琳、趙迺摶等人，1955年畢業(yè)后留校工作至今。曾擔(dān)任北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系系主任，并參與創(chuàng)辦北京大學(xué)光華管理學(xué)院。現(xiàn)任北京大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)部主任、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長。

2003年至2007年任十屆全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任。2008年-2012年任十一屆全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任。2013年起任全國政協(xié)常委。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論方面著書多部，曾獲得包括“孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)”在內(nèi)的多種獎(jiǎng)項(xiàng)，是我國最早提出股份制改革理論的學(xué)者之一。提出了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡理論，并對(duì)“轉(zhuǎn)型”進(jìn)行理論探討，這些都對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。還主持了《證券法》和《證券投資基金法》的起草工作。

當(dāng)國家統(tǒng)計(jì)局公布2015年三季度GDP增速為6.9%的時(shí)候，新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增速是否會(huì)繼續(xù)下行、能否保持中高速增長成為備受關(guān)注的話題。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”以來，中高速增長和中高端產(chǎn)品才是我們的目標(biāo)。10月19日，國家統(tǒng)計(jì)局披露的數(shù)據(jù)顯示，中國第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值超過了GDP總量的51%。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次占GDP總量的一半以上，這個(gè)情況還要變化，第三產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)發(fā)展，中國也逐步進(jìn)入后工業(yè)化階段。

這是當(dāng)前“最大的新常態(tài)”。雖然今年三季度GDP增速低于7%，為六年來首次。不過，這仍屬于合理區(qū)間。下一步GDP增速可能降至6.5%。這在從第二階段向第三階段過渡的過程中算是高的了。

要適應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)為主的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)

去年以來，中國經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增速不斷放緩。10月19日，國家統(tǒng)計(jì)局公布前三季度宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。初步核算，前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值487774億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長6.9%。這一數(shù)據(jù)高于預(yù)期，但卻是2009年1季度以來首次低于7%。

同時(shí)，根據(jù)最近統(tǒng)計(jì)局第三季度的公報(bào)顯示，中國第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值超過了GDP總量的51%。這就是說，一半以上已經(jīng)是第三產(chǎn)業(yè)了，第一產(chǎn)業(yè)加第二產(chǎn)業(yè)占40%多。這個(gè)情況還要變化，第三產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)發(fā)展。

這就是當(dāng)前中國最大的新常態(tài)。所以，最大地適應(yīng)新常態(tài)，就是要適應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)為主的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。

實(shí)際上，人類的發(fā)展有三個(gè)階段。第一階段：農(nóng)業(yè)社會(huì)，即第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)占GDP比重最大。第二階段：工業(yè)化階段。即第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重最大。第三階段：后工業(yè)化階段。該階段的特點(diǎn)是第三產(chǎn)業(yè)占了重要位置，今天在發(fā)達(dá)的西方國家中，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重占GDP的60%至70%。

在第三產(chǎn)業(yè)為主的西方發(fā)達(dá)國家，經(jīng)濟(jì)增長率一般是2%至3%，頂多4%，3%就很不錯(cuò)了，因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)占主要比重。

目前中國的經(jīng)濟(jì)也有相似的問題。過去GDP增長之所以高，因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)仍處在第二階段：即工業(yè)化階段?，F(xiàn)在是工業(yè)化階段向后工業(yè)化階段過渡，過渡的時(shí)候不可能保持這么高的經(jīng)濟(jì)增長率。

在后工業(yè)化階段，如果還和過去一樣保持8%以上的經(jīng)濟(jì)增速，那么，只會(huì)有產(chǎn)能過剩。

當(dāng)前，仍有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)應(yīng)該保持在8%以上，而且8%還可以延續(xù)很多年。這是不對(duì)的。

因?yàn)橹袊^去之所以能保持這么高的速度，是因?yàn)榈诙a(chǎn)業(yè)為主。到了第三產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展階段，就要適應(yīng)它。也就是說，首先要適應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)為主的后工業(yè)化階段，GDP增長率會(huì)放緩。當(dāng)然要努力保證在后工業(yè)化時(shí)期經(jīng)濟(jì)增速能夠維持在6.5%左右，就行了。

如果保持過去的超高速增長，繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)造成產(chǎn)能過剩，這對(duì)經(jīng)濟(jì)又是一種傷害。

現(xiàn)在全國都在進(jìn)一步認(rèn)識(shí)新常態(tài)。而適應(yīng)新常態(tài)也非常重要，我們要適應(yīng)當(dāng)前的新常態(tài)，必須適應(yīng)市場化。

因?yàn)槲覀冞^去長期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場調(diào)節(jié)并存的情況下生活過、工作過。適應(yīng)市場化對(duì)企業(yè)來說，就是要自己找銷路，自己籌資金。這都是新常態(tài)中所必需的。

金融應(yīng)該鼓勵(lì)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

中國經(jīng)濟(jì)步入到以第三產(chǎn)業(yè)為主的階段了，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)顯得尤為重要。

金融應(yīng)鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。因?yàn)樵谥袊M管我們已經(jīng)進(jìn)到第三產(chǎn)業(yè)為主的階段了，但工業(yè)仍然需要發(fā)展，當(dāng)然發(fā)展不是重復(fù)建設(shè)，而是走創(chuàng)新之路，創(chuàng)業(yè)之路，這樣的話才行。

當(dāng)然，鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新并不意味著產(chǎn)品是全新的，功能改變了就是新的。比如，現(xiàn)在的手機(jī)與15年前的手機(jī)相比，具備很多新功能。它的功能不斷發(fā)展，不斷增加，這就是新產(chǎn)品。

所以說，在這方面，金融可以幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)發(fā)展。

同時(shí)，金融也要加強(qiáng)創(chuàng)新，提供更加具體的服務(wù)，是滴灌式的，而非大水漫灌式。幾年前還沒有大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，因此，金融要適應(yīng)新的情況。

去年以來，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”（下稱“雙創(chuàng)”）成為潮流。而這將成為經(jīng)濟(jì)增長新的動(dòng)力。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)實(shí)際上包含了三個(gè)內(nèi)容：第一，增長速度從過去的高速增長到現(xiàn)在逐步走向中高速增長。第二，結(jié)構(gòu)要調(diào)整。新常態(tài)是一個(gè)調(diào)整結(jié)構(gòu)以后的經(jīng)濟(jì)，很多產(chǎn)業(yè)要不斷升級(jí)。第三，要尋找新的動(dòng)力。

今后經(jīng)濟(jì)增長靠什么？要靠廣大人民的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。也就是說，過去我們所習(xí)慣的靠數(shù)量規(guī)模的擴(kuò)大、靠投資的驅(qū)動(dòng)，這些都不能適應(yīng)新的情況了。所以今后的動(dòng)力來自人民的創(chuàng)造力。

“雙創(chuàng)”也是新常態(tài)中的經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力，金融應(yīng)該大力支持新的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，為他們提供必要的融資支持。

此外，金融還有一個(gè)作用，就是把民營，還有小微企業(yè)送到資本市場去，發(fā)展直接融資。因?yàn)橘Y本市場是各種各樣的，那就有適合民營企業(yè)、小微企業(yè)的。同時(shí)，金融業(yè)尤其是銀行業(yè)應(yīng)該走混合所有制道路，未來走混業(yè)經(jīng)營的道路。

目前互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展很快，對(duì)傳統(tǒng)金融構(gòu)成了挑戰(zhàn)。不過，隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)管理要跟上去。20年前的中國金融市場死氣沉沉，完全是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的狀態(tài)。如今的互聯(lián)網(wǎng)金融逐步探索新的領(lǐng)域，也帶動(dòng)傳統(tǒng)金融走向混業(yè)經(jīng)營的道路。

新常態(tài)下金融應(yīng)適應(yīng)農(nóng)村改革

金融能在新常態(tài)中起什么作用？

當(dāng)前一個(gè)重要的問題是農(nóng)村的改革問題。中國農(nóng)村的改革現(xiàn)在主要是農(nóng)村土地的確權(quán)，土地確權(quán)以后才有農(nóng)村的各種新跡象。

前不久，我?guī)珖f(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)調(diào)研組，在浙江的杭州、嘉興、湖州三個(gè)城市對(duì)土地確權(quán)后的農(nóng)村進(jìn)行了調(diào)查。在嘉興市下轄的平湖幾個(gè)村莊、小鎮(zhèn)，我們剛走進(jìn)村莊的時(shí)候地下全是紅的，他們剛放完炮仗。

為什么放炮仗？因?yàn)橥恋卮_權(quán)驗(yàn)收了，為慶祝驗(yàn)收，農(nóng)民情緒之高遠(yuǎn)超想象。隨著確權(quán)完成，人均收入城鄉(xiāng)之比發(fā)生了變化，在嘉興市的匯報(bào)中看得很清楚。在土地確權(quán)以前，城市人均收入和農(nóng)村人均收入之比是3.1：1，土地確權(quán)以后短短的一段時(shí)間內(nèi)變成1.9：1了，主要是農(nóng)民的收入大幅度增加。

農(nóng)民收入為什么會(huì)增加？因?yàn)橥恋卮_權(quán)了，他安心地到外面去開作坊、做生意去了，土地就流轉(zhuǎn)了，或者出租房子增加收入。

土地確權(quán)之后有一個(gè)變化，中國的耕地面積在杭嘉湖多了20%。這是為什么？承包初期的時(shí)候要分地，好土地一畝算一畝，壞土地兩畝折算一畝，經(jīng)過了30年的承包，精耕細(xì)作以后土地質(zhì)量都差不多了，這時(shí)候一畝頂一畝，土地就多了。

第二個(gè)原因是過去是用牛耕地，有田埂。而現(xiàn)在隨著拖拉機(jī)耕地，田埂就并到土地中了。現(xiàn)在田埂算地了，兩邊遮太陽的地方也就沒有必要被扣去不算了，土地就多了。

第三個(gè)理由就是農(nóng)業(yè)稅取消后農(nóng)民敢如實(shí)上報(bào)。這次土地確權(quán)是航空測(cè)量土地，所以都公布了。而且沒有人愿意少報(bào)，不交農(nóng)業(yè)稅了，少報(bào)就代表入股減少。

在土地確權(quán)完成之后，金融的壓力就很大了。因?yàn)檗r(nóng)民確權(quán)以后要抵押貸款，房子權(quán)證可以抵押、承包地可以抵押、宅基地可以抵押、房子也可以抵押。有了錢以后就變成了拖拉機(jī)戶、播種機(jī)戶，還可以開店。

當(dāng)前中國農(nóng)村的變化，對(duì)金融的壓力來說是大的。金融一定要適應(yīng)新常態(tài)，在這種情況下一定要有新的思路。

應(yīng)趁早把地下金融升到地面上來

除了支持“三農(nóng)”之外，金融還應(yīng)該大力建設(shè)公共投資基金、參與國有大企業(yè)改革，為了適應(yīng)新常態(tài)，應(yīng)該趁早把地下金融升到地面上來，變成陽光下的金融。

具體而言，公共投資基金是混合所有制的，是城市的建設(shè)用公共投資基金的方式參與。為了建設(shè)城市的公用事業(yè)、公共建設(shè)，這方面的資金需求量大，但是通過基金的方式。

金融在這里可以起到作用嗎？全世界有沒有先例？我們考察了澳大利亞、新西蘭都是這樣的。他們的城市是靠公共投資基金籌集的資金，項(xiàng)目公布、賬目公開，供大家投資審查，這樣越滾越大，這對(duì)我們來說是解決城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，城鎮(zhèn)化的速度很有用的。

同時(shí)，當(dāng)前國有企業(yè)改革之路就是混合所有制的路，混合所有制就一定有銀行的參加，也有民營企業(yè)的參加，這才是混合所有制企業(yè)。

在國有企業(yè)混合所有制的過程中，有一個(gè)大問題是今天民營企業(yè)心中有顧慮，他們不愿意參加國有企業(yè)的資產(chǎn)重組。

我在政協(xié)組里聽了幾個(gè)民營企業(yè)家的發(fā)言。我覺得還是很有代表性的。他們說國有企業(yè)不能去找他，如果找他了，萬一國有企業(yè)將來出了什么問題就沒完沒了查他，要他交代國有資產(chǎn)到底流失了多少，這就說不清楚了。

所以說，在國有企業(yè)改制重組過程中，為了加快國有企業(yè)的混合所有制的改革，一定要先試點(diǎn)、有樣板、有案例。在混合所有制企業(yè)的發(fā)展中，金融同樣可以起作用。

最后一點(diǎn)，為了適應(yīng)新常態(tài)，應(yīng)該趁早把地下金融升到地面上來，變成陽光下的金融。

地下金融的錢很多。我們?cè)趶V東調(diào)查時(shí)，請(qǐng)民營企業(yè)家出席座談會(huì)，在廣州中山都談過。他們說，現(xiàn)在我們沒辦法，只有向高利貸求助，因?yàn)殂y行不貸錢給我們，嫌我們規(guī)模小，沒有信用記錄等等。只能轉(zhuǎn)而向高利貸求助，不僅利息太高，還會(huì)出現(xiàn)黑社會(huì)那一套。建議監(jiān)管部門對(duì)高利貸應(yīng)該有所動(dòng)作，鼓勵(lì)陽光金融的出現(xiàn)。

為什么地下金融不能陽光化呢？怕人家查舊賬。他們不放心，所以怕浮到地面上。

但今后為了適應(yīng)新常態(tài)，一定要走陽光金融之路，逐步把地下金融變?yōu)楣_的金融、地上的金融。

總之，在新常態(tài)時(shí)期，第三產(chǎn)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，金融要適應(yīng)這樣的新常態(tài)。

金融業(yè)應(yīng)把自己的主動(dòng)性、積極性發(fā)揮出來，為經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展發(fā)揮作用。應(yīng)該做到金融的優(yōu)化管理。金融的優(yōu)化管理既能夠防止風(fēng)險(xiǎn)，又能防止各個(gè)金融領(lǐng)域之間的相互傳遞的影響，還有重要的一點(diǎn)，就是真正把金融機(jī)構(gòu)當(dāng)做企業(yè)來對(duì)待。

最大地適應(yīng)新常態(tài)，就是要適應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)為主的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。過去GDP增長之所以高，因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)仍處在第二階段：即工業(yè)化階段?，F(xiàn)在是工業(yè)化階段向后工業(yè)化階段過渡，過渡的時(shí)候不可能保持這么高的經(jīng)濟(jì)增長率。

如果還和過去一樣保持8%以上的經(jīng)濟(jì)增速，那么只會(huì)有產(chǎn)能過剩。當(dāng)前，仍有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)應(yīng)該保持在8%以上，而且8%還可以延續(xù)很多年。這是不對(duì)的。

(厲以寧)