[科普中國]-國際熱帶木材協(xié)定

簡介

《國際熱帶木材協(xié)定》(International Tropical Timber Agreemcnt)，1983年11月18日在日內(nèi)瓦簽訂，1985年4月1日生效。中國于1986年7月2日交存加入書。1994年1月26日，在日內(nèi)瓦簽訂了新的國際熱帶木材協(xié)定，1997年1月1日臨時生效。中國于1996年7月31日交存核準(zhǔn)書，1997年月1日生效。1

成員1994年的《國際熱帶木材協(xié)定》擁有51個成員。其中生產(chǎn)國為24個。都是發(fā)展中因家名消費國27個，除去中國、埃及、尼泊爾、韓國、俄羅斯以外，其余都是發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟國家。1

主要目標(biāo)1、為所有成員之間就世界木材經(jīng)濟的一切有關(guān)方面開展磋商、國際合作和政策制訂工作提供有效的框架；2

2、提供論壇，以便開展磋商，促進(jìn)非歧視的木材貿(mào)易作法；

3、為永續(xù)發(fā)展進(jìn)程作出貢獻(xiàn)；

4、增進(jìn)成員的能力，以執(zhí)行爭取在2000年之前實現(xiàn)熱帶木材和木材產(chǎn)品的出口均取自永續(xù)經(jīng)營資源這一戰(zhàn)略；

5、促進(jìn)來自可持續(xù)的來源的熱帶木材國際貿(mào)易的擴大和多樣化，為此要改進(jìn)國際市場的結(jié)構(gòu)條件，一方面要顧及消費量的長期增長和供應(yīng)的持續(xù)性，另一方面要顧及價格，價格要反映永續(xù)的森林經(jīng)營的代價，并且使成員能從中獲利，對之一視同仁，并改善市場準(zhǔn)入；

6、促進(jìn)和支持研究與發(fā)展，爭取改善森林經(jīng)營和木材利用效率并提高養(yǎng)護能力、增進(jìn)熱帶產(chǎn)材森林的其他森林價值；

7、制訂有關(guān)機制并為之作出貢獻(xiàn)，以便提供所需新的和額外的資金及專門知識，加強生產(chǎn)成員實現(xiàn)本協(xié)定目標(biāo)的能力；

8、改善市場情報工作，以求確保提高國際木材市場的透明度，包括收集、匯集和散發(fā)與貿(mào)易有關(guān)的數(shù)據(jù)，其中也包括與買賣的物種有關(guān)的數(shù)據(jù)；

9、促進(jìn)生產(chǎn)成員國取自永續(xù)資源的熱帶木材的更多和更深度的加工，以求促進(jìn)它們的工業(yè)化，從而增加它們的就業(yè)機會和出目收入；

10、鼓勵成員支持和發(fā)展工業(yè)用熱帶木材的更新造林和森林經(jīng)營活動以及退化林地的恢復(fù)，對依賴森林資源的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的利益給予應(yīng)有的注意；

11、改善取自永續(xù)經(jīng)營資源的熱帶木材出口的銷售和經(jīng)銷；

12、鼓勵成員制訂旨在永續(xù)利用和養(yǎng)護產(chǎn)材森林及其遺傳資源和在熱帶木材貿(mào)易方面保持有關(guān)區(qū)城生態(tài)平衡的國家政策；

13、為執(zhí)行本協(xié)定目標(biāo)促進(jìn)獲取和轉(zhuǎn)讓技術(shù)以及技術(shù)合作，包括相互商定減讓和優(yōu)惠條件；以及

14、鼓勵國際木材市場信息交流。

主要內(nèi)容1.設(shè)立一個國際熱曾木材組織來實在這些規(guī)定并監(jiān)督本協(xié)定的執(zhí)行工作，通過按照本協(xié)定第6條的規(guī)定而設(shè)立的國際熱帶本材理事會來推行工作；

2.理事會應(yīng)與聯(lián)合國及其組織，例如貿(mào)發(fā)會議、開發(fā)費、環(huán)境暑、工發(fā)組織等，以及與糧農(nóng)組織和其他聯(lián)系國專家機構(gòu)及各政府間、政府和非政府組織作出安排進(jìn)行協(xié)育和合作；

3.設(shè)立下列常設(shè)委員會

——經(jīng)濟資料和市場情報委員會；

——更新造林和森林管理委員會；

——森林工業(yè)委員會。3

協(xié)定相關(guān)名詞定義1、“熱帶木材”指生長于或種植在位于北回歸線和南回歸線之間的國家、供作工業(yè)用途的非針葉熱帶木材。這一用語適用于原木、鋸木、薄板和膠合板。這一定義也應(yīng)適用于在一定程度上含有熱帶針葉木材的膠合板；3

2、“進(jìn)一步加工”指全部或幾乎全部由熱帶木材的原木改制成木材初級制品、半成品和成品；

3、“成員”指已同意按受暫時生效或確定生效的本協(xié)定約束的政府或第5條所指的政府間組織；

4、“生產(chǎn)成員”指任何擁有森林資源的國家和（或）附件A所列的本協(xié)定締約一方，或指任何擁有熱帶森林資源的國家和（或）未列入附件A的本協(xié)定締約一方，理事會在取得該國同意后已宣布其為生產(chǎn)成員，從數(shù)量上說它是個熱帶木材的凈出口國；

5、“消費成員”指附件B所列巳成為本協(xié)定締約一方的任何國家，或指未列入附件B但已成為本協(xié)定締約一方的任何國家，理事會在取得該國同意后已宣布其為消費成員；

6、“本組織”指根據(jù)第3條設(shè)立的國際熱帶木材組織；

7、“理事會”指根據(jù)第6條設(shè)立的國際熱帶木材理事會；

8、“特別表決”指需要以出席并參加表決的生產(chǎn)成員所投表決票數(shù)至少三分之二和出席并參加表決的消費成員所投表決票數(shù)至少百分之六十經(jīng)分別計算作出的表決，但投出這些票數(shù)者至少須占出席并參加表決的生產(chǎn)成員的半數(shù)和消費成員的半數(shù)；

9、“簡單分配多數(shù)表決”指需要以出席并參加表決的生產(chǎn)成員所投表決票數(shù)的半數(shù)以上和出席并參加表決的消費成員所投表決票數(shù)的半數(shù)以上、經(jīng)分別計算作出的表決；

10、“財政年度”指I月1日至12月31日，首尾兩天包括在內(nèi)；

11、“可自由使用貨幣”指德國馬克、法國法郎、日元、英鎊、美元以及由一主管國際貨幣組織不時指定、事實上廣泛用于支付國際交易并在主要外匯市場上廣泛進(jìn)行買賣的任何其他貨幣。

協(xié)定在我國的實行《國際熱帶木材協(xié)定》旨在可持續(xù)經(jīng)營熱帶森林，保護熱帶用材林資源，并使其得到合理利用。中國的熱帶森林主要分布在海南、臺灣，云南、西藏、廣東、廣西、福建等省、自治區(qū)的南部。

中國熱帶林處于熱帶北緣，屬卜I'濕交替型的熱帶向干熱帶過渡地帶，按區(qū)域劃分大體可分為3個地帶：

——南部熱帶季雨林、雨林區(qū)、包括海南島等。

——西部過渡性熱帶林、熱帶季南林、雨林區(qū)、包括云南西南部以及西藏東南部喜馬拉雅山的南側(cè)。

——東部過渡性熱帶季雨林、雨林區(qū)、包括福建東南部、廣東、廣西南部和臺灣中南部。

由于自然條件和社會經(jīng)濟狀況的差異、在3個地帶相應(yīng)形成了3個熱帶林區(qū)，即海南島熱帶林區(qū)、滇南熱帶林區(qū)和閩粵桂沿海熱帶林區(qū)，估計共有100萬公頃。這些熱帶林區(qū)的總面積在 17.5億公頃的熱帶天然林中、所占比例雖小，但我們不能因此而忽略中國的熱帶森林問題。

中國是熱帶木材的凈消費國。雖然不是一個熱帶雨林大國，但擁有一定面積的熱帶森林、具有熱帶森林的特殊類型和獨特的物種資源；雖然不是一個熱帶木材生產(chǎn)大國，但一個熱帶林產(chǎn)量生產(chǎn)大國。熱帶木材和糖類的加工，對我國南方經(jīng)濟的發(fā)展具有重要作用。而且中國的熱帶森林是名列巴西和馬來西亞之后的世界第三大野生動植物和生物多樣性寶庫。所以，中國可以為解決全球熱帶森林問題做出重大貢獻(xiàn)。

為了保護和經(jīng)營好我國的森林資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，我國政府制定《中國21世紀(jì)議程林業(yè)行動計劃》，確定了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。其中，為實現(xiàn)熱帶森林的可持續(xù)發(fā)展采取如下措施1完善林業(yè)法律、法規(guī)和政策，制定《中國熱帶林保護工程規(guī)劃》，廣東省制定廠《廣東省熱帶林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，海南省人民代表大會常務(wù)委員會頒布《海南省紅樹林保護規(guī)定》，各有關(guān)省、自治區(qū)都就熱帶林的保護與發(fā)展進(jìn)一步完善了有關(guān)政策和法規(guī)，加大資金和科技投入，停止熱帶天然林采伐，維護生態(tài)環(huán)境罷為改變熱帯林區(qū)尚未杜絕的"刀耕火種一生產(chǎn)方式、實行經(jīng)濟扶持政策，幫助林區(qū)人民發(fā)展經(jīng)濟。4