[科普中國(guó)]-ETC

ETC是不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)，ETC專用車道是給那些裝了ETC車載器的車輛使用的，采用電子收費(fèi)方式．

ETC( Electronic Toll Collection ) 不停車收費(fèi)系統(tǒng)是高速公路或橋梁自動(dòng)收費(fèi)。通過(guò)安裝在車輛擋風(fēng)玻璃上的車載電子標(biāo)簽與在收費(fèi)站 ETC 車道上的微波天線之間進(jìn)行的專用短程通訊，利用計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與銀行進(jìn)行后臺(tái)結(jié)算處理，從而達(dá)到車輛通過(guò)高速公路或橋梁收費(fèi)站無(wú)需停車而能交納高速公路或橋梁費(fèi)用的目的。

2019年5月10日，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)戴東昌表示，取消省級(jí)收費(fèi)站后，要確保在今年年底之前，ETC的使用率達(dá)到90%以上，以保證整個(gè)路網(wǎng)運(yùn)行通暢。1

簡(jiǎn)介全自動(dòng)電子收費(fèi)系統(tǒng)( ETC，Electronic Toll Collection)，是智能交通系統(tǒng)的服務(wù)功能之一，它特別適合在高速公路或交通繁忙的橋隧環(huán)境下使用。目前高速公路收費(fèi)處，有專門(mén)的ETC收費(fèi)通道。車主只要在車輛前擋風(fēng)玻璃上安裝感應(yīng)卡并預(yù)存費(fèi)用，通過(guò)收費(fèi)站時(shí)便不用人工繳費(fèi)，也無(wú)須停車，高速通行費(fèi)將從卡中自動(dòng)扣除，即能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)收費(fèi)。這種收費(fèi)系統(tǒng)每車收費(fèi)耗時(shí)不到兩秒，其收費(fèi)通道的通行能力是人工收費(fèi)通道的5至10倍。使用全自動(dòng)電子收費(fèi)系統(tǒng)，可以使公路收費(fèi)走向無(wú)紙化、無(wú)現(xiàn)金化管理，從根本上杜絕收費(fèi)票款的流失現(xiàn)象，解決公路收費(fèi)中的財(cái)務(wù)管理混亂問(wèn)題。另外，實(shí)施全自動(dòng)電子收費(fèi)系統(tǒng)還可以節(jié)約基建費(fèi)用和管理費(fèi)用。2

該系統(tǒng)需要在車輛上安裝載有車輛信息的車載裝置。車輛進(jìn)入不停車電子收費(fèi)通道人口時(shí)，公路數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)的站級(jí)裝置便讀取車載裝置內(nèi)的車輛信息，從數(shù)據(jù)庫(kù)中調(diào)出匹配車輛數(shù)據(jù)后進(jìn)行放行處理，儲(chǔ)存記錄的同時(shí)上傳至公路數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理中心。該數(shù)據(jù)管理中心對(duì)通行車輛進(jìn)行分析，形成扣費(fèi)交易事實(shí)上傳銀行，銀行完成交易處理后實(shí)時(shí)返回該數(shù)據(jù)管理中心。2

發(fā)展現(xiàn)狀ETC 是國(guó)際上正在努力開(kāi)發(fā)并推廣的一種用于公路、大橋和隧道的電子自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)。該技術(shù)在國(guó)外已有較長(zhǎng)的發(fā)展歷史，美國(guó)、歐洲等許多國(guó)家和地區(qū)的電子收費(fèi)系統(tǒng)已經(jīng)局部聯(lián)網(wǎng)并逐步形成規(guī)模效益。我國(guó)以 IC 卡、磁卡為介質(zhì) , 采用人工收費(fèi)方式為主的公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)方式無(wú)疑也受到這一潮流的影響。

截至2018年10月，中國(guó)絕大多數(shù)省份ETC使用率難過(guò)半，有的省份不足三成。主要原因是辦理程序繁瑣，可使用場(chǎng)景偏少，車主辦理ETC業(yè)務(wù)動(dòng)力不足，導(dǎo)致ETC覆蓋率偏低。專家建議，通過(guò)豐富使用場(chǎng)景，提升便利性等方式，提高ETC使用率。3

截至2019年6月5日15時(shí)，河北、廣西、安徽等29個(gè)省區(qū)市已研究起草ETC電子不停車快捷收費(fèi)系統(tǒng)推廣發(fā)行方案，海南、西藏2個(gè)省份正在起草中，意味著ETC的推廣應(yīng)用正邁向全覆蓋。4

技術(shù)原理ETC系統(tǒng)是采用車輛自動(dòng)識(shí)別技術(shù)完成車輛與收費(fèi)站之間的無(wú)線數(shù)據(jù)通訊，進(jìn)行車輛自動(dòng)感應(yīng)識(shí)別和相關(guān)收費(fèi)數(shù)據(jù)的交換。采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行收費(fèi)數(shù)據(jù)的處理，實(shí)現(xiàn)不停車、不設(shè)收費(fèi)窗口也能實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)電子收費(fèi)系統(tǒng)。

ETC系統(tǒng)通過(guò)安裝于車輛上的車載裝置和安裝在收費(fèi)站車道上的天線之間進(jìn)行無(wú)線通信和信息交換。主要由車輛自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、中心管理系統(tǒng)和其他輔助設(shè)施等組成。其中，車輛自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)有車載單元又稱應(yīng)答器或電子標(biāo)簽、路邊單元(Road side unit，RSU)、環(huán)路感應(yīng)器等組成。OBU中存有車輛的識(shí)別信息，一般安裝于車輛前面的擋風(fēng)玻璃上，RSU安裝于收費(fèi)站旁邊，環(huán)路感應(yīng)器安裝于車道地面下。中心管理系統(tǒng)有大型的數(shù)據(jù)庫(kù)，存儲(chǔ)大量注冊(cè)車輛和用戶的信息。當(dāng)車輛通過(guò)收費(fèi)站口時(shí)，環(huán)路感應(yīng)器感知車輛，RSU發(fā)出詢問(wèn)信號(hào)，OBU做出響應(yīng)，并進(jìn)行雙向通信和數(shù)據(jù)交換;中心管理系統(tǒng)獲取車輛識(shí)別信息，如汽車ID號(hào)、車型等信息和數(shù)據(jù)庫(kù)中相應(yīng)信息進(jìn)行比較判斷，根據(jù)不同情況來(lái)控制管理系統(tǒng)產(chǎn)生不同的動(dòng)作，如計(jì)算機(jī)收費(fèi)管理系統(tǒng)從該車的預(yù)付款項(xiàng)賬戶中扣除此次應(yīng)交的過(guò)路費(fèi)，或送出指令給其它輔助設(shè)施工作。

技術(shù)特點(diǎn)不停車收費(fèi)技術(shù)特別適于在高速公路或交通繁忙的橋隧環(huán)境下采用。在傳統(tǒng)采用車道隔離措施下的不停車收費(fèi)系統(tǒng)通常稱為單車道不停車收費(fèi)系統(tǒng)，在無(wú)車道隔離情況下的自由交通流下的不停車收費(fèi)系統(tǒng)通常稱為自由流不停車收費(fèi)系統(tǒng)。實(shí)施不停車收費(fèi)，可以允許車輛高速通過(guò)（幾十公里以至 100 多公里），故可大大提高公路的通行能力；公路收費(fèi)走向電子化，可降低收費(fèi)管理的成本，有利于提高車輛的營(yíng)運(yùn)效益；同時(shí)也可以大大降低收費(fèi)口的噪聲水平和廢氣排放。由于通行能力得到大幅度的提高，所以，可以縮小收費(fèi)站的規(guī)模，節(jié)約基建費(fèi)用和管理費(fèi)用。另外，不停車收費(fèi)系統(tǒng)對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，就不僅僅是一項(xiàng)先進(jìn)的收費(fèi)技術(shù)，它還是一種通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行交通流調(diào)節(jié)的切實(shí)有效的交通管理手段。對(duì)于交通繁忙的大橋、隧道 , 不停車收費(fèi)系統(tǒng)可以避免月票制度和人工收費(fèi)的眾多弱點(diǎn)，有效提高這些市政設(shè)施的資金回收能力。

意義全自動(dòng)電子收費(fèi)系統(tǒng)是針對(duì)高速公路收費(fèi)繁忙的解決方法，實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、銀行自動(dòng)結(jié)算、快速通過(guò)，對(duì)用戶來(lái)說(shuō)是大有益處的。其意義為：

(1)辦理銀行對(duì)ETC專用通道的申辦程序、手續(xù)嚴(yán)格。通過(guò)采集收費(fèi)站的ETC信息，能夠縮小查找有電子標(biāo)簽車輛行蹤的范圍。2

(2)全自動(dòng)電子收費(fèi)系統(tǒng)的網(wǎng)站交互服務(wù)信息（如適用于公路事件檢測(cè)、擁擠預(yù)測(cè)及運(yùn)行時(shí)間預(yù)測(cè)等綜合運(yùn)行信息、管理信息、規(guī)劃建設(shè)信息，甚至發(fā)布誘導(dǎo)信息等服務(wù)），能夠反饋客戶的信息以及用戶的誠(chéng)信度。2

(3)全自動(dòng)電子收費(fèi)系統(tǒng)可以與GPS、GIS相結(jié)合，在全面提升高速公路交通運(yùn)輸管理和服務(wù)的效率和水平的同時(shí)，查找到全自動(dòng)電子收費(fèi)系統(tǒng)客戶的動(dòng)態(tài)行蹤。2

(4)通過(guò)追蹤銀行消費(fèi)信息，可以掌握客戶的消費(fèi)記錄，利于在偵查辦案中尋找線索。2

政策支持2019年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步深化收費(fèi)公路制度改革，加快取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)，制定本方案。

總體要求深化收費(fèi)公路制度改革，提高綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率，降低物流成本，兩年內(nèi)基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)。按照“遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)設(shè)計(jì)、有序推進(jìn)，安全穩(wěn)定、提效降費(fèi)”的原則，明確技術(shù)路線，加快工程建設(shè)，力爭(zhēng)2019年底前基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

工作任務(wù)（一）加快建設(shè)和完善高速公路收費(fèi)體系。按照實(shí)現(xiàn)電子不停車快捷收費(fèi)、輔以車牌圖像識(shí)別、多種支付手段融合應(yīng)用的技術(shù)路線，制定印發(fā)總體技術(shù)方案、工程建設(shè)方案、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)規(guī)則、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)制度。（交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)，2019年5月底前完成）推進(jìn)中央與地方兩級(jí)運(yùn)營(yíng)管理等系統(tǒng)升級(jí)，收費(fèi)站、收費(fèi)車道、電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）門(mén)架系統(tǒng)硬件及軟件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造，加強(qiáng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保障。（交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，2019年10月底前完成）開(kāi)展系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試，基本具備系統(tǒng)切換條件。（交通運(yùn)輸部、省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，2019年12月底前完成）適時(shí)實(shí)現(xiàn)新舊系統(tǒng)切換，基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站。（交通運(yùn)輸部、省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

（二）加快電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)推廣應(yīng)用。制定印發(fā)加快推進(jìn)高速公路電子不停車快捷收費(fèi)應(yīng)用服務(wù)實(shí)施方案。（發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)配合，2019年5月底前完成）拓展服務(wù)功能，鼓勵(lì)ETC在停車場(chǎng)等涉車場(chǎng)所應(yīng)用。（交通運(yùn)輸部牽頭）加快現(xiàn)有車輛免費(fèi)安裝ETC車載裝置。組織發(fā)行單位開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行、預(yù)約安裝、上門(mén)安裝等服務(wù)。依托商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)以及汽車主機(jī)廠、4S店、高速公路服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站出入口廣場(chǎng)等車輛集中場(chǎng)所，增加安裝網(wǎng)點(diǎn)，方便公眾就近便捷免費(fèi)安裝。組織基層政府及相關(guān)部門(mén)，深入居民小區(qū)和村鎮(zhèn)，開(kāi)展宣傳和安裝服務(wù)，2019年底前各?。▍^(qū)、市）高速公路入口車輛使用ETC比例達(dá)到90%以上，同時(shí)實(shí)現(xiàn)手機(jī)移動(dòng)支付在人工收費(fèi)車道全覆蓋。完善結(jié)算系統(tǒng)，提供便捷高效服務(wù)。（人民銀行、省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）推動(dòng)汽車預(yù)置安裝。2019年底前完成ETC車載裝置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，從2020年7月1日起，新申請(qǐng)批準(zhǔn)的車型應(yīng)在選裝配置中增加ETC車載裝置。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)，交通運(yùn)輸部配合）升級(jí)優(yōu)化ETC車載裝置，研究推動(dòng)ETC與新技術(shù)融合發(fā)展。（交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)，公安部、工業(yè)和信息化部配合）實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記信息共享，便利車輛安裝ETC車載裝置。（公安部、交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)）

（三）加快修訂完善法規(guī)政策。加快推進(jìn)公路法、收費(fèi)公路管理?xiàng)l例等相關(guān)法律法規(guī)修訂工作。（司法部負(fù)責(zé)，交通運(yùn)輸部配合）清理規(guī)范地方性通行費(fèi)減免政策，出臺(tái)優(yōu)化重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行、鮮活農(nóng)產(chǎn)品(5.780,0.05,0.87%)運(yùn)輸“綠色通道”等通行費(fèi)減免政策的具體實(shí)施意見(jiàn)。（交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)，2019年6月底前完成）修訂《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》標(biāo)準(zhǔn)。（交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)）調(diào)整貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式，從2020年1月1日起，統(tǒng)一按車（軸）型收費(fèi)，并確保不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)，同步實(shí)施封閉式高速公路收費(fèi)站入口不停車稱重檢測(cè)。全面推廣高速公路差異化收費(fèi)，引導(dǎo)擁堵路段、時(shí)段車輛科學(xué)分流，進(jìn)一步提升高速公路通行效率。（省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）研究統(tǒng)一危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、摩托車高速公路通行管理政策。（交通運(yùn)輸部、公安部負(fù)責(zé)）完善高速公路信用體系，對(duì)偷逃車輛通行費(fèi)等失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。（交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，人民銀行等配合）

（四）推動(dòng)政府收費(fèi)公路存量債務(wù)置換。允許地方政府債券置換截至2014年底符合政策規(guī)定的政府收費(fèi)公路存量債務(wù)，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，減輕債務(wù)利息負(fù)擔(dān)，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為取消高速公路省界收費(fèi)站創(chuàng)造有利條件。（財(cái)政部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立交通運(yùn)輸部牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行、國(guó)資委、銀保監(jiān)會(huì)等參加的深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)工作，定期匯總分析工作進(jìn)展情況，重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。（交通運(yùn)輸部牽頭）各地成立由省級(jí)人民政府牽頭、相關(guān)部門(mén)參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照應(yīng)急工程簡(jiǎn)化基建程序加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。（省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

（二）細(xì)化工作方案。堅(jiān)持以人民為中心，更多從用戶角度出發(fā)，深入調(diào)查研究，摸清基本情況，完善政策措施。要明確時(shí)間表和路線圖，層層壓實(shí)責(zé)任，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保地方債務(wù)管理平穩(wěn)有序。（國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化資金支持。

中央財(cái)政和地方財(cái)政要對(duì)取消高速公路省界收費(fèi)站工作給予資金支持。部級(jí)系統(tǒng)建設(shè)資金納入年度部門(mén)預(yù)算，從車輛購(gòu)置稅資金中列支。（交通運(yùn)輸部、財(cái)政部負(fù)責(zé)）各地ETC車載裝置安裝、系統(tǒng)和設(shè)施建設(shè)改造資金由省級(jí)人民政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，采用通行費(fèi)收入列支、財(cái)政補(bǔ)助等方式解決，鼓勵(lì)各地通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制籌集資金。（省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）中央財(cái)政通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整安排車輛購(gòu)置稅資金，對(duì)各地相關(guān)設(shè)施和系統(tǒng)建設(shè)改造予以適當(dāng)補(bǔ)助。（交通運(yùn)輸部、財(cái)政部負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化安全管理。加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施和系統(tǒng)建設(shè)改造期間施工管理，加強(qiáng)后期運(yùn)營(yíng)管理，加強(qiáng)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全保障。拆除高速公路省界正線收費(fèi)設(shè)施，保障正線公路暢通；對(duì)正線外的設(shè)施，要統(tǒng)籌應(yīng)急、養(yǎng)護(hù)、服務(wù)、監(jiān)督檢查和公安查控等工作需要綜合利用。（省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

（五）妥善分流安置收費(fèi)人員。各地要堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)和轉(zhuǎn)崗不下崗的原則，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，按照國(guó)家法律法規(guī)和政策，制定收費(fèi)人員安置工作方案，以內(nèi)部擇優(yōu)轉(zhuǎn)崗為主，多渠道分流安置收費(fèi)人員，依法妥善處理職工人事勞動(dòng)關(guān)系，保障收費(fèi)人員合法權(quán)益。財(cái)政部門(mén)要給予必要支持。（省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、國(guó)資委、人力資源社會(huì)保障部指導(dǎo)）

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)取消高速公路省界收費(fèi)站、實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)相關(guān)政策的宣傳解讀，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。及時(shí)妥善處置突發(fā)事件，確保社會(huì)穩(wěn)定。（交通運(yùn)輸部、省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）5

各地推進(jìn)2014年4月17日，交通運(yùn)輸部將成立全國(guó)高速公路電子不停車收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)管理委員會(huì)，協(xié)調(diào)全國(guó)電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理工作。
2014年3月，交通運(yùn)輸部正式下發(fā)通知，啟動(dòng)了全國(guó)高速公路ETC（電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)）聯(lián)網(wǎng)工作，到2015年年底基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)，主線收費(fèi)站ETC覆蓋率達(dá)到100%，全國(guó)ETC用戶數(shù)量達(dá)到2000萬(wàn)。去年年底，京津冀晉魯ETC系統(tǒng)已聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。據(jù)了解，目前，各省份正加快推進(jìn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)各項(xiàng)工作。6

2019年6月，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合交通運(yùn)輸部印發(fā)文件明確，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等服務(wù)機(jī)構(gòu)緊密合作；允許ETC綁定既有銀行賬戶和支付賬戶；支持商業(yè)銀行推廣發(fā)行加載交通行業(yè)應(yīng)用的聯(lián)名卡。7

2019年8月，交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式調(diào)整有關(guān)工作的通知》指出，加快貨車ETC車載裝置安裝。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織發(fā)行機(jī)構(gòu)，按照新的車型分類標(biāo)準(zhǔn)，為貨車免費(fèi)安裝ETC車載裝置；對(duì)收費(fèi)車型類別發(fā)生變化的既有ETC用戶，組織開(kāi)展定向通知、預(yù)約安裝等服務(wù)措施，更換ETC車載裝置或者調(diào)整車型分類。8

為保障全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)工作的推行，交通運(yùn)輸部成立由分管部領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)工作；各?。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門(mén)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組。
聯(lián)網(wǎng)工作將分為四個(gè)階段實(shí)施，第一階段為2014年6月底前，由交通運(yùn)輸部路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置中心（簡(jiǎn)稱部路網(wǎng)中心）會(huì)同各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及相關(guān)單位成立管委會(huì)。由部路網(wǎng)中心牽頭制定完成全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施方案。啟動(dòng)全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)結(jié)算中心系統(tǒng)建設(shè)。各?。▍^(qū)、市）制定完成本地實(shí)施方案。
第二階段為2014年12月底前，北京、天津、河北、山西、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、福建、山東、陜西ETC聯(lián)網(wǎng)開(kāi)通。全國(guó)ETC門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)通運(yùn)行。
第三階段為2015年9月底前，尚未實(shí)現(xiàn)ETC聯(lián)網(wǎng)的其他?。▍^(qū)、市）聯(lián)網(wǎng)開(kāi)通。
第四階段為2015年12月底前，制定全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)與服務(wù)評(píng)價(jià)體系，對(duì)全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)實(shí)施工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，制定下一階段ETC發(fā)展規(guī)劃。6

推廣難點(diǎn)與解決方法ETC推廣，在便利性和應(yīng)用范圍上，還面臨不少難點(diǎn)，導(dǎo)致車主辦理積極性不高。3

一是如果使用次數(shù)少，設(shè)備收費(fèi)比過(guò)路費(fèi)還貴。辦理ETC的費(fèi)用在200元到350元之間，但對(duì)于一年僅跑一兩次高速的車主來(lái)說(shuō)，使用率很低，辦理積極性不高。節(jié)假日有時(shí)高速免費(fèi)，加上偶爾坐火車，一年能用上ETC的次數(shù)非常有限，算下來(lái)辦ETC的費(fèi)用比過(guò)路費(fèi)還貴。3

二是辦理程序繁瑣，便捷程度不如移動(dòng)支付。目前ETC的辦理方式，除到高速公路運(yùn)營(yíng)單位購(gòu)買(mǎi)設(shè)備外，還可以到銀行辦理儲(chǔ)蓄卡或信用卡，領(lǐng)取與卡綁定的ETC設(shè)備。記者近期走訪濟(jì)南多家銀行發(fā)現(xiàn)，辦理ETC除攜帶本人身份證、駕駛證和行駛證外，還要攜帶本年度的車輛保險(xiǎn)單。不少銀行還需預(yù)存一部分費(fèi)用才能贈(zèng)送ETC設(shè)備，部分無(wú)需預(yù)存費(fèi)用的銀行卡，卡年費(fèi)在200元左右。一些前來(lái)辦理ETC業(yè)務(wù)的市民說(shuō)，感覺(jué)辦起來(lái)很麻煩。3

三是可使用范圍少，功能較為單一。山東高速公路ETC的應(yīng)用范圍除了高速收費(fèi)站通行，運(yùn)營(yíng)單位也在積極開(kāi)拓使用領(lǐng)域，例如與停車場(chǎng)、加油站開(kāi)展合作，為ETC車主提供便利，但整體來(lái)說(shuō)，可使用范圍還不夠。3

針對(duì)目前ETC車道使用率偏低、車主辦理積極性不高等問(wèn)題，相關(guān)從業(yè)人員和專家建議，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，拓展應(yīng)用范圍。同時(shí)，可豐富高速公路支付手段，用多元化手段破解高速公路“通行慢”“通行難”。在機(jī)場(chǎng)、火車站、醫(yī)院等車流量密集的公共場(chǎng)所以及商場(chǎng)停車場(chǎng)等場(chǎng)合，未來(lái)都可以和ETC進(jìn)行結(jié)合，通過(guò)不停車支付減少擁堵。3

經(jīng)濟(jì)效益交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)2020年底，全國(guó)汽車保有量達(dá)到2億輛，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到16萬(wàn)公里，預(yù)計(jì)將建收費(fèi)站約7500個(gè)，按照每個(gè)收費(fèi)站兩進(jìn)兩出4個(gè)收費(fèi)車道規(guī)劃，需要建設(shè)ETC車道3萬(wàn)條。
相關(guān)分析指出，如果采用5.8GHzETC技術(shù)全面建設(shè)，按每個(gè)車道建設(shè)成本30至40萬(wàn)元計(jì)算，全國(guó)ETC車道建設(shè)總投資將達(dá)到90至120億元。如果每個(gè)OBU(電子標(biāo)簽)按300元計(jì)算，OBU總投資約為600億元。
交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院總工程師王笑京表示，這兩年通過(guò)ETC車道的建設(shè)帶動(dòng)了新增產(chǎn)值30億元，節(jié)約投資180億元，發(fā)展智能交通的經(jīng)濟(jì)效益由此可見(jiàn)一斑。
據(jù)上述人士研究，我國(guó)建設(shè)5000條ETC車道，就可以少建15000條人工收費(fèi)車道，可節(jié)約大量土地并節(jié)省收費(fèi)設(shè)備約150億元。6

本詞條內(nèi)容貢獻(xiàn)者為:

孫銳 - 教授 - 合肥工業(yè)大學(xué)