[科普中國(guó)]-地名標(biāo)志管理試行辦法

簡(jiǎn)介

全國(guó)城市標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志設(shè)置工作完成后，根據(jù)地名公共服務(wù)工程的總體部署，從2005年開始，民政部在全國(guó)部署開展了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志設(shè)置工作。隨著工作的不斷深入，地名標(biāo)志管理問題逐漸凸現(xiàn)出來。為進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志設(shè)置工作的管理，維護(hù)地名標(biāo)志作為國(guó)家法定標(biāo)志物的嚴(yán)肅性，近日，民政部全國(guó)地名標(biāo)志設(shè)置管理工作辦公室根據(jù)《地名管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，在廣泛征求各地、各部門意見的基礎(chǔ)上制定了《地名標(biāo)志管理試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《試行辦法》），并印發(fā)各地參照?qǐng)?zhí)行。

《試行辦法》準(zhǔn)確界定了地名標(biāo)志的種類，明確了地名標(biāo)志分級(jí)管理的主管部門，確立了地名標(biāo)志設(shè)置的基本原則，規(guī)范了地名標(biāo)志上地名書寫、少數(shù)民族語地名譯寫及地名羅馬字母拼寫等相關(guān)問題，規(guī)定了地名標(biāo)志定期檢查制度和地名標(biāo)志檔案管理的相關(guān)內(nèi)容。此外，《試行辦法》還對(duì)門（樓）編碼、地名標(biāo)志的采購(gòu)、地名標(biāo)志日常管理及管理經(jīng)費(fèi)等問題做出了具體規(guī)定1。

因地制宜、以人為本，在城市和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量足夠、便于公眾使用的標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志，為人們出行提供方便、展示我國(guó)優(yōu)秀地名文化，是民政地名管理部門深入貫徹十六屆六中全會(huì)精神，積極完善地名公共服務(wù)體系的重要舉措?！对囆修k法》的出臺(tái)，是建立地名標(biāo)志管理長(zhǎng)效機(jī)制的積極嘗試，標(biāo)志著地名標(biāo)志管理的規(guī)范化制度化水平邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

內(nèi)容第一條為規(guī)范地名標(biāo)志的設(shè)置和管理，根據(jù)《地名管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱地名標(biāo)志，是指為社會(huì)公眾使用所設(shè)立標(biāo)示地理實(shí)體名稱的標(biāo)志，包括

（一）行政區(qū)域名稱標(biāo)志。

（二）居民地、街（路、巷）名稱標(biāo)志。

（三）門（樓）編碼名稱標(biāo)志。

（四） 山、河、湖、島等自然地理實(shí)體名稱標(biāo)志。

（五）具有地名意義的建筑物和臺(tái)、站、港、場(chǎng)名稱標(biāo)志。

（六）其他起導(dǎo)向作用的輔助地名標(biāo)志。

第三條國(guó)家對(duì)地名標(biāo)志實(shí)行分級(jí)管理。縣級(jí)以上人民政府民政部門是地名標(biāo)志的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地名標(biāo)志的設(shè)置和管理。

地名標(biāo)志產(chǎn)品由民政部門監(jiān)制。

第四條地名標(biāo)志是社會(huì)公益設(shè)施?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門，應(yīng)認(rèn)真做好地名標(biāo)志設(shè)置和管理工作，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各界交流交往服務(wù)。

第五條地名標(biāo)志是國(guó)家法定標(biāo)志物，各級(jí)民政部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)公民依法保護(hù)地名標(biāo)志的意識(shí)。

第六條地名標(biāo)志設(shè)置的具體方案由縣級(jí)以上地方人民政府民政部門制定。

第七條門（樓）編碼可采用序數(shù)編碼或量化編碼（也稱距離編碼）進(jìn)行。

采用序數(shù)編碼的，從街（路、巷）起點(diǎn)起，每戶一號(hào)，按照左單右雙的原則編號(hào)。

采用量化編碼的，以街（路、巷）起點(diǎn)到門戶中心線距離量算，每2米為一個(gè)號(hào)，按照左單右雙的原則編號(hào)。

第八條地名標(biāo)志設(shè)置一般應(yīng)與城鄉(xiāng)建設(shè)同步，做到統(tǒng)一規(guī)劃，布局合理，位置明顯，導(dǎo)向準(zhǔn)確，堅(jiān)固耐用，美觀協(xié)調(diào)。

第九條地名標(biāo)志設(shè)置的基本原則：

（一）行政區(qū)域名稱標(biāo)志應(yīng)設(shè)在位于主要交通道路的行政區(qū)域界線上。

（二）居民地名稱標(biāo)志應(yīng)設(shè)在居民地的主要出、入口處。

（三）街（路、巷）名稱標(biāo)志應(yīng)設(shè)在街（路、巷、胡同、里弄）的起止點(diǎn)、交叉口處。起止點(diǎn)之間設(shè)置地名標(biāo)志的數(shù)量要適度、合理。

（四）樓、門編碼名稱標(biāo)志應(yīng)設(shè)在該建筑物面向主要交通通道的明顯位置。

（五）山、河、湖、島等自然地理實(shí)體名稱標(biāo)志,應(yīng)設(shè)在所處的主要交通道路旁或該自然地理實(shí)體顯著位置。

（六）具有地名意義的建筑物名稱標(biāo)志，設(shè)在該建筑物面向主要交通道路的明顯位置。

（七）具有地名意義的臺(tái)、站、港、場(chǎng)名稱標(biāo)志，設(shè)在該臺(tái)、站、港、場(chǎng)面向主要交通道路的明顯位置。

（八）其他具有導(dǎo)向作用的輔助地名標(biāo)志，要按照方便、實(shí)用、清晰的原則設(shè)置。

第十條地名標(biāo)志上的地名，必須使用標(biāo)準(zhǔn)名稱和規(guī)范漢字，不得使用繁體字、異體字、自造字和簡(jiǎn)化字。地名標(biāo)志的漢字書寫使用等線體。

第十一條少數(shù)民族語地名的譯寫，以國(guó)家公布的《少數(shù)民族語地名漢語拼音字母音譯轉(zhuǎn)寫法》作為統(tǒng)一規(guī)范。用少數(shù)民族文字書寫地名，應(yīng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的規(guī)范寫法。

第十二條地名標(biāo)志上地名的羅馬字母拼寫，以國(guó)家公布的《漢語拼音方案》作為統(tǒng)一規(guī)范和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)務(wù)院民政、語言文字部門制定的拼寫規(guī)則執(zhí)行。禁止用外文和“威妥瑪式”等舊式拼法拼寫中國(guó)地名。

第十三條地名標(biāo)志的材質(zhì)、規(guī)格、形式，要符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。附設(shè)的圖形文字，不得影響地名標(biāo)志的使用功能。

第十四條地名標(biāo)志的采購(gòu)根據(jù)地方政府招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。參與競(jìng)標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供其產(chǎn)品通過國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委員會(huì)授權(quán)的專門檢測(cè)地名標(biāo)牌產(chǎn)品機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告。

第十五條 國(guó)家對(duì)地名標(biāo)志設(shè)置管理工作實(shí)行定期檢查制度。省級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)對(duì)所轄縣級(jí)以上地方人民政府民政部門的地名標(biāo)志設(shè)置、管理工作進(jìn)行定期檢查。國(guó)務(wù)院民政部門對(duì)全國(guó)縣級(jí)以上地方人民政府民政部門的地名標(biāo)志設(shè)置、管理工作進(jìn)行抽檢。

第十六條地名標(biāo)志設(shè)置管理工作定期檢查和抽檢的主要內(nèi)容：

（一）是否符合國(guó)家和國(guó)務(wù)院民政部門制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

（二）是否符合上級(jí)民政部門制定的地名標(biāo)志設(shè)置方案。

（三）是否與城鄉(xiāng)建設(shè)同步。

（四）密度是否適宜，布局是否合理。

（五）是否完好、整潔、規(guī)范。

第十七條對(duì)檢查不合格的，要限期整改，并將整改情況及時(shí)上報(bào)上一級(jí)民政部門。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)為本行政區(qū)域范圍內(nèi)的地名標(biāo)志建立紙質(zhì)檔案和電子檔案。地名標(biāo)志檔案的主要內(nèi)容包括：

（一）地名標(biāo)志的設(shè)置辦法和編碼規(guī)則。

（二）地名標(biāo)志檢測(cè)報(bào)告。

（三）地名標(biāo)志分布圖。

（四）地名標(biāo)志登記表。

（五）地名標(biāo)志照片。

（六）地名標(biāo)志的檢查、維修、更換等有關(guān)資料。

（七）地名標(biāo)志移動(dòng)、拆除和查處損毀地名標(biāo)志的有關(guān)資料。

（八）地名標(biāo)志招投標(biāo)有關(guān)資料。

（九）地名標(biāo)志的其他有關(guān)資料。

第十九條地名標(biāo)志要保持清晰完整，對(duì)字跡模糊不清、污損嚴(yán)重的，應(yīng)及時(shí)修復(fù)或更換。

第二十條 其他部門如需移動(dòng)、拆除地名標(biāo)志，應(yīng)報(bào)請(qǐng)有關(guān)縣級(jí)以上人民政府民政部門批準(zhǔn)，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

第二十一條 地名標(biāo)志設(shè)置、維護(hù)、監(jiān)督等所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入縣級(jí)以上地方政府財(cái)政預(yù)算，不足部分可以通過市場(chǎng)運(yùn)作籌集

第二十二條偷盜、損毀或擅自移動(dòng)、遮蓋、涂鴉地名標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令其限期恢復(fù)原狀。

第二十三條各級(jí)民政部門工作人員在地名標(biāo)志管理工作中有玩忽職守、徇私舞弊等行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)予以行政處分。