[科普中國(guó)]-公路養(yǎng)護(hù)

簡(jiǎn)介

為保持公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向公路使用者提供良好的服務(wù)所進(jìn)行的作業(yè)。

公路建成通車后，因承受車輪的磨損和沖擊，受到暴雨、洪水、風(fēng)沙、冰雪、日曬、冰融等自然力的侵蝕和風(fēng)化，以及人為的破壞和修建時(shí)遺留的某些缺陷，公路使用質(zhì)量會(huì)逐漸降低。因此，公路建成通車后必須采取養(yǎng)護(hù)維修措施，并不斷進(jìn)行更新改善。公路養(yǎng)護(hù)必須及時(shí)修復(fù)損壞部分,否則將導(dǎo)致修復(fù)工程的投資加大,縮短公路的使用壽命，并給用路者造成損失。公路維修還必須注意進(jìn)行緊急服務(wù)和搶修，保持公路暢通無(wú)阻。在中國(guó)及其他發(fā)展中國(guó)家，公路養(yǎng)護(hù)還要對(duì)原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過低的路段、構(gòu)造物和沿線設(shè)施進(jìn)行局部改善、更新和添建，以提高公路的通行能力和服務(wù)水平。

70年代以來(lái)，許多國(guó)家都把加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)作為公路工作的重要技術(shù)政策，養(yǎng)護(hù)投資占全部公路投資的比重迅速增加，有的已大大超過用于修建的投資。國(guó)際道路會(huì)議常設(shè)協(xié)會(huì)(PIARC)于1979年設(shè)立養(yǎng)護(hù)技術(shù)委員會(huì),幾年來(lái)，多次召開會(huì)議研究養(yǎng)護(hù)問題。1983年在悉尼召開了第17屆世界道路會(huì)議。

數(shù)據(jù)顯示，截至2012年，全國(guó)公路養(yǎng)護(hù)里程達(dá)411.68萬(wàn)公里，同比增長(zhǎng)3.43%，全國(guó)公路養(yǎng)護(hù)里程占公路總里程的比例達(dá)到97.2%，比上年末提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

在“以建代養(yǎng)”觀念統(tǒng)治的時(shí)代，公路養(yǎng)護(hù)被放在次要的地位，2006年全國(guó)公路的養(yǎng)護(hù)覆蓋率僅有78%；隨著養(yǎng)護(hù)不足問題的曝露，公路管理的思路逐漸向“建養(yǎng)并重”靠攏，養(yǎng)路比率一舉上升到2012年的97.2%，全養(yǎng)路時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。但是，過去幾年公路養(yǎng)護(hù)更多的是覆蓋“量”上的變化，而缺少“質(zhì)”的提高，小修小補(bǔ)居多而缺乏深層次的養(yǎng)護(hù)?！笆晃濉逼陂g全國(guó)累計(jì)用于公路養(yǎng)護(hù)資金約為8011億元，僅為同期新建公路投資的16.4%，不僅遠(yuǎn)低于處于后養(yǎng)護(hù)時(shí)期的發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于巴西、墨西哥等其它發(fā)展中國(guó)家，養(yǎng)護(hù)投入中長(zhǎng)期有巨大的上升空間?！笆濉逼陂g，長(zhǎng)期累積的養(yǎng)護(hù)需求的集中爆發(fā)將倒逼公路管理思路向“養(yǎng)護(hù)優(yōu)先”轉(zhuǎn)換，中大修和預(yù)養(yǎng)護(hù)等深層養(yǎng)護(hù)的大面積應(yīng)用將迫使養(yǎng)護(hù)投資加速上行。

發(fā)展過程中國(guó)自古就有養(yǎng)護(hù)道路的優(yōu)良傳統(tǒng)。西周時(shí)期就設(shè)“司空”,負(fù)責(zé)按季節(jié)整平道路,并規(guī)定“列樹以表道，立鄙食以守路”，“雨畢而除道，水涸而成梁”。此后,這些規(guī)定歷代相傳,逐漸在人民中樹立起修橋補(bǔ)路是美德的傳統(tǒng)觀念。

高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的順暢進(jìn)行是保障高速公路可持續(xù)發(fā)展的必要條件。做好高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作，提高高速公路的使用效率和服務(wù)水平，是高速公路管理部門和經(jīng)營(yíng)企業(yè)一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

然而，目前我們?cè)诟咚俟佛B(yǎng)護(hù)管理方面還存在許多問題，如養(yǎng)護(hù)管理政策不健全，養(yǎng)護(hù)管理體制不順暢，"重建輕養(yǎng)"思想嚴(yán)重，缺少定額和規(guī)范，養(yǎng)護(hù)資金投入不夠，養(yǎng)護(hù)工區(qū)規(guī)劃與高速公路發(fā)展不夠協(xié)調(diào)等問題已經(jīng)突出出來(lái)，并將成為影響高速公路運(yùn)營(yíng)管理的障礙，影響高速公路養(yǎng)護(hù)水平的提高和養(yǎng)管機(jī)制的創(chuàng)新。

20世紀(jì)初，中國(guó)開始修建通行汽車的公路，那時(shí)多數(shù)省的公路部門只管修路不管養(yǎng)路，只有個(gè)別路線如湖南省長(zhǎng)潭公路于1927年設(shè)立養(yǎng)路道班,進(jìn)行經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)。30年代,華東、華南各省陸續(xù)建立了養(yǎng)路組織，一些有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)管理的規(guī)章制度陸續(xù)頒布。1939年公路管理部門開始征收公路養(yǎng)路費(fèi)，作為公路養(yǎng)護(hù)的主要資金來(lái)源。40年代，西北、西南、中南等地區(qū)的主要公路統(tǒng)一建立了養(yǎng)護(hù)組織。但在華北平原地區(qū)和東北地區(qū)，仍采取農(nóng)閑季節(jié)動(dòng)用民工養(yǎng)路。50年代，各級(jí)人民政府交通部門普遍設(shè)立了公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，交通部公路總局制訂了各項(xiàng)公路養(yǎng)護(hù)的規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范，改進(jìn)了養(yǎng)路費(fèi)征收辦法。1955年國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于改進(jìn)民工建勤養(yǎng)護(hù)公路和修建地方道路的指示》。中國(guó)的公路養(yǎng)護(hù)不僅保證了公路的完好暢通，并將許多不合乎標(biāo)準(zhǔn)的公路和大車道逐步改建成符合一定技術(shù)等級(jí)的公路。

2010年12月28日．交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖在全國(guó)交通工作會(huì)議上介紹：截至2010年底．我國(guó)高速公路通車?yán)锍桃呀?jīng)達(dá)到了7-4萬(wàn)公里，僅次于美國(guó)，居世界第二位。在新建高速公路的快速增長(zhǎng)的同時(shí)．原有的很多高速公路卻出現(xiàn)了不同程度的病害與破損。而且這些病害、破損得不到及時(shí)、合理的路面養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致了部分高速公路路況急劇下降．對(duì)車輛行駛的舒適性、經(jīng)濟(jì)性和安全性產(chǎn)生了不小的影響。因此．近些年來(lái)高速公路路面養(yǎng)護(hù)管理及其相關(guān)問題受到了越來(lái)越多的關(guān)注。

隨著國(guó)家高速公路網(wǎng)的建設(shè)，高速公路總里程的加長(zhǎng)，公路養(yǎng)護(hù)的需求與日俱增，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)發(fā)展前景廣闊。因此，國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)愈來(lái)愈重視對(duì)行業(yè)市場(chǎng)的研究，特別是對(duì)企業(yè)發(fā)展環(huán)境和客戶需求趨勢(shì)變化的深入研究。正因?yàn)槿绱?，一大批?guó)內(nèi)優(yōu)秀的公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)迅速崛起，逐漸成為公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)中的翹楚！

最新行業(yè)新聞貴州省打破公路養(yǎng)護(hù)“特有”歷史，在條件成熟的地方建農(nóng)村公路拌合站，提高貴州公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

貴州省通過多方籌集資金，在條件成熟的市(州)共投入資金3.2億余元，建成了59個(gè)農(nóng)村公路拌合站，打破了以往公路養(yǎng)護(hù)拌合站僅屬于國(guó)省干線公路和高等級(jí)公路“特有”的歷史。

據(jù)悉，由于農(nóng)村公路拌合站的建成投入使用，甘肅省縣道瀝青(水泥)路中等路率已實(shí)現(xiàn)58.2%、鄉(xiāng)道瀝青(水泥)路則達(dá)54.4%，無(wú)鋪裝路面縣、鄉(xiāng)道和村道好路率達(dá)62.4%。1

分類公路養(yǎng)護(hù)的分類各國(guó)并不一致。按養(yǎng)護(hù)作業(yè)范圍和工作量劃分，中國(guó)把公路養(yǎng)護(hù)分為小修保養(yǎng)、中修、大修和改善四類；蘇聯(lián)分為保養(yǎng)、小修、中修和大修四類；日本分為保養(yǎng)和維修兩大類，維修中包括更新改善的內(nèi)容；英、美等國(guó)則分為具體養(yǎng)護(hù)和交通服務(wù)兩類（不包括改善工程）。國(guó)際道路會(huì)議常設(shè)協(xié)會(huì)于1983年建議，公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)一劃分為日常養(yǎng)護(hù)、定期養(yǎng)護(hù)、特別養(yǎng)護(hù)和改善工程四類。

日常養(yǎng)護(hù)對(duì)公路各組成部分（包括附屬設(shè)施）每年按需要進(jìn)行頻繁的日常作業(yè)，其目的是保持公路原有良好狀態(tài)和服務(wù)水平。日常養(yǎng)護(hù)的作業(yè)項(xiàng)目主要有：路面及其他部分的清掃；輕微損壞的修補(bǔ)和設(shè)施的零星更換；割草和樹枝修剪；冬季除雪除冰；以及為恢復(fù)偶爾中斷的交通進(jìn)行緊急處理。

定期養(yǎng)護(hù)在公路使用期限內(nèi)所進(jìn)行的、可編制程序的、較大的養(yǎng)護(hù)作業(yè)。定期養(yǎng)護(hù)作業(yè)主要項(xiàng)目有：輔助設(shè)施的改進(jìn);路面磨耗層的更新或修復(fù);路面標(biāo)線、涵洞及附屬設(shè)施的修復(fù)；金屬橋的重新油漆等。

特別養(yǎng)護(hù)把嚴(yán)重惡化的路況改善到原有狀態(tài)的作業(yè)。特別養(yǎng)護(hù)作業(yè)項(xiàng)目有：加強(qiáng)和改建已破損的路面結(jié)構(gòu)；修復(fù)已破壞的路基和涵洞；防治外部因素對(duì)公路的損害，如穩(wěn)定邊坡、防治坍方、添建擋土墻、改善排水設(shè)施、防治水毀、預(yù)防雪崩、砍伐樹木等。

改善工程對(duì)公路在新建或改建時(shí)遺留下的缺陷進(jìn)行的改善作業(yè)。改善工程項(xiàng)目主要有：改善卡脖子路段，提高通行能力；校正路拱和超高，改善行車視距；調(diào)整交叉道和進(jìn)入口，消除事故多發(fā)點(diǎn)，以策安全；采取防噪聲措施；擴(kuò)建和改善建筑物和其他設(shè)施；添建路旁休息區(qū)，以提高公路服務(wù)水平等。

市場(chǎng)化1987年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》?！稐l例》中明確規(guī)定："公路管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則；國(guó)道、省道由省、自治區(qū)、直轄市公路主管部門修建、養(yǎng)護(hù)和管理，縣鄉(xiāng)道分別由縣鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理"。全國(guó)各省、市、區(qū)都在根據(jù)自身的實(shí)際情況調(diào)整公路養(yǎng)護(hù)管理體制，逐漸形成了"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、管養(yǎng)一體"的公路養(yǎng)護(hù)體制。在這種體制下，國(guó)省道干線公路實(shí)行垂直管理，公路養(yǎng)護(hù)及管理工作直接在省交通廳和省公路局的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，縣鄉(xiāng)公路由各地方縣政府自行管理。

21世紀(jì)初期，交通部提出公路養(yǎng)護(hù)改革的基本原則是"事企分開、管養(yǎng)分離"，總體方向是"市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化"。1995年，交通部在合肥市召開了全國(guó)公路養(yǎng)護(hù)工作會(huì)議，在會(huì)議中，公路養(yǎng)護(hù)改革方向要向市場(chǎng)化發(fā)展，達(dá)成了初步共識(shí)，公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化改革邁出了第一步。1998年，在福州會(huì)議上，黃鎮(zhèn)東部長(zhǎng)進(jìn)一步明確要深化公路管理體制改革，提出了"改革養(yǎng)護(hù)體制，提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率"的改革任務(wù)。

隨著改革的不斷深入，公路建設(shè)的施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理先后實(shí)行市場(chǎng)化，但是公路養(yǎng)護(hù)改革受多種因素的影響，沒有突破原有體制機(jī)制的束縛，公路系統(tǒng)仍然是帶有部分計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的管理體制。2005年，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》，市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)逐步被引入各省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)改革的實(shí)踐中。

國(guó)外公路養(yǎng)護(hù)美國(guó)美國(guó)的公路建設(shè)，由聯(lián)邦政府全額出資，或與各州按一定比例共同出資，建成后交州以及地方政府進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理，聯(lián)邦政府只進(jìn)行宏觀調(diào)控。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，聯(lián)邦政府成立了聯(lián)邦運(yùn)輸部，總部設(shè)在華盛頓，各州分別成立了區(qū)域性辦公室。聯(lián)邦運(yùn)輸部?jī)?nèi)設(shè)公路管理局，負(fù)責(zé)制定公路發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行行業(yè)管理，其人員由聯(lián)邦運(yùn)輸部和各區(qū)域性辦公室共同組成。

美國(guó)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，不是根據(jù)公路等級(jí)來(lái)確定，而是按照地理或行政區(qū)域來(lái)劃分。管理機(jī)構(gòu)除了進(jìn)行路產(chǎn)、路政管理、巡視公路以外，還要負(fù)責(zé)計(jì)劃、技術(shù)、財(cái)務(wù)，質(zhì)量、環(huán)境的管理。管理機(jī)構(gòu)往往把養(yǎng)護(hù)工程承包給私人養(yǎng)護(hù)公司，管理機(jī)構(gòu)以業(yè)主的身份負(fù)責(zé)承包工程的談判，并監(jiān)督合同執(zhí)行和驗(yàn)收工作。

由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，路網(wǎng)形成較早，現(xiàn)有公路服役時(shí)間較長(zhǎng)，部分路段逐漸出現(xiàn)老化現(xiàn)象，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)管理成本不斷增加。針對(duì)這種狀況，近幾年美國(guó)逐步推行公路養(yǎng)護(hù)體制改革，建設(shè)推廣專業(yè)化的公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心，主要任務(wù)是做好公路的日常養(yǎng)護(hù)工作，并承擔(dān)公路小修工程的實(shí)施。

英國(guó)英國(guó)的公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，是根據(jù)公路等級(jí)和功能的不同，實(shí)行三級(jí)管理體制，即運(yùn)輸部、公路署和地方公路管理部門。公路養(yǎng)護(hù)資金分別由中央和地方政府的財(cái)政預(yù)算支出。運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全英綜合運(yùn)輸網(wǎng)，為了借鑒私營(yíng)機(jī)構(gòu)的管理模式，提高政府機(jī)構(gòu)的辦事效率，1994年成立了公路署，負(fù)責(zé)高速公路和干線公路網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理，其他道路由郡議會(huì)和大都市當(dāng)局負(fù)責(zé)。公路署成立后，對(duì)全國(guó)路網(wǎng)按北部、中部和南部三大區(qū)進(jìn)行重組，同時(shí)把高速公路和干線公路網(wǎng)分為24個(gè)區(qū)進(jìn)行管理，每個(gè)區(qū)設(shè)立一個(gè)直屬于運(yùn)輸部的區(qū)公路局，負(fù)責(zé)本區(qū)的公路養(yǎng)護(hù)管理。區(qū)公路局又通過簽訂合同協(xié)議書的形式，將干線公路分段委托給所經(jīng)縣、郡、市的當(dāng)?shù)卣鳛槠漯B(yǎng)護(hù)代理，負(fù)責(zé)各轄區(qū)內(nèi)干線公路的養(yǎng)護(hù)管理。

英國(guó)各級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要是進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)、財(cái)務(wù)和合同管理，沒有自己的施工隊(duì)伍，所有養(yǎng)護(hù)作業(yè)和專項(xiàng)路況檢測(cè)，均通過招標(biāo)委托承包商或?qū)ｉT的技術(shù)公司完成。為了規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)招標(biāo)工作，強(qiáng)化合同的監(jiān)督與管理，運(yùn)輸部編寫了自己的公路養(yǎng)護(hù)合同文件范本，招標(biāo)和評(píng)標(biāo)的具體工作由養(yǎng)護(hù)代理按照運(yùn)輸部規(guī)定的程序辦理，養(yǎng)護(hù)代理在養(yǎng)護(hù)施工合同中處于業(yè)主的地位。

日本日本的公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)實(shí)行三級(jí)垂直管理體制，自上而下分別是國(guó)土交通省、公路局、道路公團(tuán)，但三者性質(zhì)不同。日本的公路根據(jù)建設(shè)投資主體的不同，可以劃分為國(guó)家管理的公路和地方管理的公路。根據(jù)建設(shè)資金來(lái)源的不同，又可以分為一般（免費(fèi)）公路和收費(fèi)公路。國(guó)土交通省負(fù)責(zé)對(duì)政府投資的公路進(jìn)行宏觀管理。公路局是國(guó)土交通省下設(shè)的專業(yè)職能局委，專門負(fù)責(zé)公路的規(guī)劃、開發(fā)和管理。道路公團(tuán)則是專業(yè)化的公路承建和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，無(wú)論是政府投資的公路，還是通過貸款實(shí)施的收費(fèi)公路，均由道路公團(tuán)進(jìn)行建設(shè)，并具體負(fù)責(zé)建成后公路的日常養(yǎng)護(hù)管理。

道路公團(tuán)總部下設(shè)有區(qū)域性的管理局，除承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)公路的改建、大修任務(wù)外，還負(fù)責(zé)公路的日常養(yǎng)護(hù)，以及各種設(shè)施設(shè)備的維修；區(qū)域性管理局以下，又設(shè)有公路管理事務(wù)所，是具體從事公路管理和養(yǎng)護(hù)的基層單位，相當(dāng)于中國(guó)的道班（養(yǎng)護(hù)中心），一般按路線設(shè)置，每隔50-70公里設(shè)置一所。

日本的公路養(yǎng)護(hù)工作分為日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)和定期養(yǎng)護(hù)作業(yè)。日常養(yǎng)護(hù)主要包括公路的檢查、清掃、綠化、小型維修和冬季除雪，類似于中國(guó)的公路小修保養(yǎng)；定期養(yǎng)護(hù)作業(yè)主要包括公路橋梁及構(gòu)件噴漆，改善路面、更新設(shè)施等，在中國(guó)屬于公路安保工程范疇。

相關(guān)組織世界各國(guó)都根據(jù)自己的公路分級(jí)和管理體制設(shè)置公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)機(jī)構(gòu)和作業(yè)組織。中國(guó)將全國(guó)公路劃分為國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道四個(gè)等級(jí)。此外，還有專用公路。公路養(yǎng)護(hù)相應(yīng)實(shí)行分級(jí)管理，國(guó)道、省道和重要縣道由省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)：一般縣道和鄉(xiāng)道分別由縣、鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；專用公路由專用單位自己負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。中國(guó)的公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)機(jī)構(gòu)的基層單位是縣級(jí)公路段和養(yǎng)路分段，一般管轄100～200公里。段下設(shè)若干個(gè)養(yǎng)路道班及其他班組進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)修理工作。其他國(guó)家的公路分級(jí)管理體制同中國(guó)相似。

但蘇聯(lián)、日本等國(guó)的主要國(guó)道由中央政府設(shè)直屬機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)。中、蘇等國(guó)的各項(xiàng)公路養(yǎng)護(hù)工程均由專業(yè)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)自行施工，只有少數(shù)大型項(xiàng)目采取招標(biāo)發(fā)包形式實(shí)施。英、美、日、法等國(guó)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)只直接辦理日常養(yǎng)護(hù)和交通服務(wù)工作，工程項(xiàng)目采取發(fā)包形式實(shí)施。

經(jīng)費(fèi)世界上多數(shù)國(guó)家的養(yǎng)路經(jīng)費(fèi)是從公路資金中撥付的。養(yǎng)路經(jīng)費(fèi)占公路建設(shè)總投資的比重，一般為30%～50%，高的達(dá)60%以上(如瑞典)，低的為20%左右(如日本)。蘇聯(lián)等國(guó)的養(yǎng)路經(jīng)費(fèi)主要由國(guó)家和地方財(cái)政撥款。中國(guó)則采取由公路管理部門自行征收公路養(yǎng)路費(fèi)的辦法，?？顚Ｓ靡允盏种?。

養(yǎng)路費(fèi)的支出項(xiàng)目有：

1、養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)（包括小修保養(yǎng)、中修、大修、改善工程、水毀修復(fù)、道班房屋以及渡口、綠化等），約占80%。

2、養(yǎng)護(hù)專業(yè)費(fèi)（包括機(jī)械設(shè)備購(gòu)置、小型廠場(chǎng)建設(shè)、科研、培訓(xùn)、段站房屋及行政管理費(fèi)等），約占15%。

3、養(yǎng)護(hù)其他費(fèi)用，約占5%。養(yǎng)路費(fèi)收支計(jì)劃及其實(shí)施均由省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。近十多年以來(lái)，多數(shù)省的養(yǎng)路費(fèi)收入可以保證公路養(yǎng)護(hù)需要，有的還可抽出一部分資金，用于公路和橋梁的改建和補(bǔ)助地方修建新的縣鄉(xiāng)公路。

技術(shù)要求早期的公路多是土路或低級(jí)路面，橋涵以木制和石砌為主，交通量也很小，故養(yǎng)護(hù)技術(shù)比較簡(jiǎn)單,要求也不高。隨著交通量的增長(zhǎng),高級(jí)路面以及高速公路的出現(xiàn)，養(yǎng)護(hù)技術(shù)要求也不斷提高。為此，各國(guó)都制定了養(yǎng)路條例，如蘇聯(lián)制定有公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，日本制定有道路養(yǎng)護(hù)維修綱要，美國(guó)有公路養(yǎng)護(hù)手冊(cè)。這些技術(shù)條例的共同要求可以歸納為以下幾點(diǎn)：

1、貫徹預(yù)防為主的方針，努力消除導(dǎo)致公路損毀的因素，增強(qiáng)設(shè)施的耐久性，提高抗御自然災(zāi)害的能力。

2、重視日常檢查、定期檢查和特殊檢查，積累技術(shù)資料，加強(qiáng)科學(xué)分析，針對(duì)病害產(chǎn)生的原因，采取正確、有效的技術(shù)措施。

3、因地制宜，充分發(fā)掘原有工程設(shè)施的潛力，以達(dá)到適用、經(jīng)濟(jì)的目的。

4、盡量采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果，推行科學(xué)管理方法，加強(qiáng)情報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)處理公路上發(fā)生的問題。

5、革新養(yǎng)路機(jī)具設(shè)備，相應(yīng)地改革操作方法和勞動(dòng)組織，提高效率，保證工程質(zhì)量。

質(zhì)量考核一般采用定期檢查路況變化的方法來(lái)考核公路養(yǎng)護(hù)的工作質(zhì)量。一些工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，主要檢查路面的使用性能，包括破損率、不平整度、抗滑能力和整體強(qiáng)度等技術(shù)指標(biāo)，據(jù)以確定科學(xué)的養(yǎng)護(hù)對(duì)策。中國(guó)自60年代起，對(duì)每公里公路的路面、路基、橋涵、標(biāo)號(hào)志和綠化等五項(xiàng)每月進(jìn)行檢查評(píng)定，綜合按百分制計(jì)分?？偟酿B(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求是：路面平整、路拱適度、行車順暢；路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水溝暢通；橋涵構(gòu)造物完好清潔；標(biāo)號(hào)志完善鮮明；路旁綠化、宜林路段路樹齊全。

對(duì)不符合上述要求的部位和數(shù)量進(jìn)行詳細(xì)記錄，按統(tǒng)一的規(guī)定扣分。各項(xiàng)的最高分?jǐn)?shù)規(guī)定為：路面50分，路基20分，其他三項(xiàng)各10分。并按每公里所得分?jǐn)?shù)將路況分為優(yōu)、良、次、差四等，將每個(gè)養(yǎng)路單位所管路段中優(yōu)等和良等路占總里程的百分比（好路率）作為考核該單位養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量的主要指標(biāo)。根據(jù)好路率的升降和差等路的增減來(lái)評(píng)定其成績(jī)，并據(jù)此掌握路況變化，積累資料，以便制定下一步養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃。