[科普中國]-取水許可制度

簡介

取水許可制度是指在國家境內(nèi)直接從江河、湖泊或地下水取水的單位和個(gè)人應(yīng)遵守的一項(xiàng)制度2。

《中華人民共和國水法》規(guī)定:“國家對直接從地下或者江河、湖泊取水的，實(shí)行取水許可制度?！比∷S可制度是體現(xiàn)國家對水資源實(shí)施權(quán)屬統(tǒng)一管理的一項(xiàng)重要制度，是水資源管理的核心，貫穿于水資源調(diào)查、評價(jià)、規(guī)劃、開發(fā)、利用、保護(hù)和監(jiān)測的全過程，有利于實(shí)現(xiàn)水資源良性循環(huán)狀態(tài)下的合理開發(fā)、高效利用、有效保護(hù)、強(qiáng)化管理。這種制度己被世界上許多國家普遍使用。取水許可制度是實(shí)現(xiàn)流域或區(qū)域水資源可持續(xù)利用，保障國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有效措施。

實(shí)施取水許可制度的必備條件(1)水資源調(diào)查評價(jià)。要求在水資源評價(jià)中，不僅要對天然水資源的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)考察，還應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段對生態(tài)環(huán)境用水作出科學(xué)的預(yù)測，通過供需分析，為水資源的合理開發(fā)利用、科學(xué)分配和管理指出方向。在此基礎(chǔ)上，對一個(gè)流域(或區(qū)域)可開發(fā)的水資源量作出評價(jià)，作為實(shí)施取水許可制度審批取水的依據(jù)3。

(2)流域(或區(qū)域)水資源綜合規(guī)劃。根據(jù)水資源評價(jià)成果結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)布局和發(fā)展速度，以可開發(fā)的水資源量為約束條件，編制流域(或區(qū)域)水資源綜合規(guī)劃，制定可供水量分配方案，作為對流域及行政區(qū)域內(nèi)各用水戶取用水資源的審批依據(jù)。

(3)水中長期供求計(jì)劃。在水資源綜合規(guī)劃基礎(chǔ)上，編制水的中長期供求計(jì)劃，

申報(bào)用水計(jì)劃合理分析的依據(jù)，以滿足本地區(qū)正常取水的需要。

(4)符合有關(guān)水資源開發(fā)利用的政策、法規(guī)、原則及特殊政策等的規(guī)定。

實(shí)施取水許可制度的基本原則①嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)確定的取水順序和規(guī)程3

②嚴(yán)格執(zhí)行申請審批程序。

③嚴(yán)格遵循取水許可監(jiān)督管理辦法。

④嚴(yán)格實(shí)行總量控制。

⑤嚴(yán)格實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。

總結(jié)取水許可制度是我國用水管理的一項(xiàng)基本制度。世界上許多國家都實(shí)行用水管理制度3，如前蘇聯(lián)、羅馬尼亞、匈牙利、保加利亞、德國、英國。根據(jù)我國《水法》規(guī)定，取水許可證的適用范圍小，它只限于直接從地下或者江河湖泊取水的用戶，而對于使用自來水和水庫等供水工程的，在江河、湖泊中行船、養(yǎng)魚的，為家庭生活、畜禽飲用取水和其他少量取水的，不需要申請取水許可證。對違反取水許可有關(guān)規(guī)定的，批準(zhǔn)取水申請的機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷其取水權(quán)，并收回取水許可證或其他形式的取水批準(zhǔn)文件。實(shí)行取水許可制度，是國家加強(qiáng)水資源管理的一項(xiàng)重要措施，是協(xié)調(diào)和平衡水資源供求關(guān)系，實(shí)現(xiàn)水資源永續(xù)利用的可靠保證。