全球需共同應(yīng)對(duì)塑料污染｜綠會(huì)國(guó)際訊

2022年3月，第五屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)續(xù)會(huì)（UNEA -5.2）在內(nèi)羅畢一致通過(guò)了一項(xiàng)終止塑料污染的歷史性決議（第5/14號(hào)決議），決定到2024年制定一項(xiàng)具有法律約束力的國(guó)際文書，以防止和減少全球塑料污染。該工具將遵循一種全面的方法，解決塑料的整個(gè)生命周期。烏拉圭東南海岸坐落著埃斯特角城（Punta del Este），這座城市以其海灘、林地而聞名，現(xiàn)在，它還將成為結(jié)束全球塑料污染的歷史性談判的起點(diǎn)。

中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)（簡(jiǎn)稱中國(guó)綠發(fā)會(huì)，綠會(huì)）是聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署認(rèn)證機(jī)構(gòu)，綠會(huì)減塑撿塑工作組獲悉UNEP執(zhí)行主任英格爾·安德森（Inger Anderson）在烏拉圭舉辦的政府間談判委員會(huì)第一次會(huì)議（INC-1）上發(fā)表了演講。為推動(dòng)全球塑料污染治理，現(xiàn)將文章整理編譯如下，供讀者朋友參考、了解。

（圖源：UNEP）

尊敬的各位閣下、部長(zhǎng)、大使、朋友和合作伙伴，

我感謝烏拉圭慷慨地主辦這次會(huì)議，這是政府間談判委員會(huì)（INC-1）為制定一項(xiàng)關(guān)于塑料污染的具有法律約束力的國(guó)際文書而舉行的第一次會(huì)議。我衷心感謝主席先生。你們的出席表明烏拉圭決心繼續(xù)成為全球環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)者。我還要感謝他們對(duì)這一進(jìn)程的慷慨支持。很高興看到到會(huì)人數(shù)接近2500人，代表著許多國(guó)家和利益相關(guān)方。這就是多邊主義的未來(lái)。

這次會(huì)議處于第27屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP27）和聯(lián)合國(guó)生物多樣性峰會(huì)（CBD COP15）之間。這日程非常合適。創(chuàng)建一個(gè)終結(jié)塑料污染的循環(huán)塑料經(jīng)濟(jì)對(duì)自然和氣候議程的成功都至關(guān)重要。這對(duì)我們作為一個(gè)物種的成功至關(guān)重要。

UNEP成員國(guó)在2022年3月于內(nèi)羅畢舉行的聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)上通過(guò)該決議時(shí)承認(rèn)了這一點(diǎn)?，F(xiàn)在，經(jīng)過(guò)不限成員名額工作組的努力，我們來(lái)到了這里，開始推進(jìn)工作。

在這次會(huì)議上，有幾個(gè)關(guān)鍵方面需要關(guān)注，這樣我們才能在2024年的最后期限之前完成任務(wù)。顯然，我們有聯(lián)合國(guó)環(huán)境署第5/14號(hào)決議作為起點(diǎn)?，F(xiàn)在我們需要建立運(yùn)行這一過(guò)程的機(jī)制，如主席團(tuán)和議事規(guī)則。我們需要分享觀點(diǎn)，傾聽利益相關(guān)者的聲音。我們需要明確未來(lái)文書的方向，包括其范圍、結(jié)構(gòu)和目標(biāo)。在這次會(huì)議上，我們將通過(guò)面向未來(lái)和吸取過(guò)去的教訓(xùn)，為培育一種創(chuàng)新的工具奠定基礎(chǔ)。

我接下來(lái)要說(shuō)的話，可能聽起來(lái)像是“嘮叨的話”，因?yàn)槟阋郧奥犨^(guò)很多這樣的話。但在我們現(xiàn)在開始制定協(xié)議的時(shí)候，我認(rèn)為有必要重申我們?nèi)绾尾拍芙⒁粋€(gè)成功的工具。所以，請(qǐng)?jiān)试S我介紹四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

第一，我們必須建立一個(gè)足夠廣泛和深入的工具，以涵蓋整個(gè)塑料問(wèn)題，同時(shí)還要確保所有國(guó)家都能參與其中。

這里有很多東西要展開講。我們必須淘汰和替換有問(wèn)題和不必要的塑料制品。確保塑料產(chǎn)品設(shè)計(jì)為可重復(fù)使用或可回收。確保塑料產(chǎn)品在實(shí)踐中流通，而不僅僅是理論。管理不能重復(fù)使用的塑料，并確保我們?cè)谏a(chǎn)鏈上討論減少或替代產(chǎn)品。

要做到這一點(diǎn)，協(xié)議必須涵蓋整個(gè)塑料的生命周期：從考慮不同類型的聚合物和塑料產(chǎn)品，到發(fā)展安全和環(huán)保的廢物管理。至關(guān)重要的是，我們必須確保這些行動(dòng)考慮到公正過(guò)渡的原則，以便不讓任何人掉隊(duì)。

第二，接受科學(xué)知識(shí)，與利益相關(guān)方合作，建立新的塑料經(jīng)濟(jì)。

顯然，該協(xié)議必須嚴(yán)重依賴科學(xué)，以確定采取行動(dòng)的熱點(diǎn)，但塑料污染無(wú)處不在，影響著每個(gè)人。談判代表必須聽取各種不同的聲音，并考慮塑料對(duì)社會(huì)不同階層的諸多影響，無(wú)論是在全球北方還是在全球南方。至關(guān)重要的是，該協(xié)議必須聽取民間社會(huì)組織、學(xué)術(shù)界、原住民、非正式部門、青年、工會(huì)以及私營(yíng)部門的意見(jiàn)，并制定一項(xiàng)確保每個(gè)人都能為其實(shí)施作出貢獻(xiàn)的協(xié)議。

因此，我們需要建立在消費(fèi)者的利益，以減少塑料污染。確保數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的非常規(guī)工作人員（如拾荒者）融入塑料新經(jīng)濟(jì)。給行業(yè)一個(gè)創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，讓他們向前一步，承諾并達(dá)到你設(shè)定的目標(biāo)。

我高興地看到，通過(guò)2022年11月26日舉行的利益相關(guān)方論壇和周二下午的對(duì)話，在INC-1會(huì)議上，所有聲音都有不同的機(jī)會(huì)。我敦促大家利用這些機(jī)會(huì)為這一進(jìn)程帶來(lái)創(chuàng)新和雄心。

第三，借鑒其他多邊協(xié)定，與之合作，在多邊領(lǐng)域創(chuàng)新

《蒙特利爾議定書》、《巴塞爾公約》、《鹿特丹公約》、《斯德哥爾摩公約》和《水俁公約》以及環(huán)境領(lǐng)域以外的其他公約都提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。但這項(xiàng)協(xié)議還必須與有關(guān)海洋、生物多樣性、氣候變化、健康和社會(huì)問(wèn)題的協(xié)議相吻合。在從過(guò)去的協(xié)議中吸取教訓(xùn)的同時(shí)，我們還必須放眼創(chuàng)新，以締結(jié)一個(gè)新的、網(wǎng)絡(luò)化的、包容的、有活力的環(huán)境協(xié)議。讓我們從過(guò)去汲取教訓(xùn)，面向未來(lái)創(chuàng)新。

第四，確保向發(fā)展中國(guó)家提供充分的資金和技術(shù)援助

從其他協(xié)議中得到的一個(gè)關(guān)鍵教訓(xùn)是，我們要取得成功，就必須通過(guò)國(guó)家政策和行動(dòng)在國(guó)內(nèi)采取許多行動(dòng)，但發(fā)展中國(guó)家將需要支持:技術(shù)、技能，當(dāng)然，還有資金。這對(duì)許多國(guó)家，特別是對(duì)小島嶼發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)非常重要。這些州進(jìn)口塑料，缺乏廢物管理系統(tǒng)，但我們也需要明白，很多塑料是不請(qǐng)自來(lái)的。但是，有了支持——包括培養(yǎng)當(dāng)?shù)匦蘩砉ず突厥照叩募寄堋u嶼發(fā)展中國(guó)家可以創(chuàng)建本地化的循環(huán)塑料經(jīng)濟(jì)，減少對(duì)進(jìn)口的依賴。

我知道要共識(shí)頗多，但時(shí)間不多。但我們懷著共同的目標(biāo)和共同的機(jī)遇來(lái)到這里。我們要包容各方，解決所有國(guó)家和利益相關(guān)方的關(guān)切。因?yàn)槲覀兠總€(gè)人都可以為實(shí)現(xiàn)向循環(huán)塑料經(jīng)濟(jì)的公正過(guò)渡發(fā)揮作用。

我們需要拿出勇氣，相互傾聽，避免讓行業(yè)和國(guó)家相互對(duì)立。我們需要?jiǎng)?chuàng)新的勇氣。走出舒適區(qū)的勇氣。勇敢向前。擁抱未來(lái)的勇氣。這就是我們達(dá)成協(xié)議的方式。這就是我們終結(jié)塑料污染的方式。

謝謝大家！

原文參看：https://www.unep.org/news-and-stories/speech/global-deal-beat-plastic-pollution

整理：Lucy
審核：小土豆

編輯：Pierre