船舶大氣污染防治之“硫氧化物”

一．典型案例

2022年5月，海事執(zhí)法人員對“長XX”輪實施了船用燃油取樣快速檢測，發(fā)現(xiàn)該輪0號燃料油含硫量超標(biāo)。隨后經(jīng)第三方專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)一步檢測，確定該輪0號燃料油硫含量為1.09%m/m，超過沿海大氣污染排放控制區(qū)船舶燃油硫含量控制要求不高于0.5%m/m的標(biāo)準(zhǔn)?！伴LXX”輪使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的船舶用燃油，XX有限公司作為該輪管理人，其行為違反了《大氣污染防治法》第六十四條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零六條的規(guī)定，給予其罰款人民幣陸萬元整的行政處罰。

二．什么是硫氧化物

硫氧化物是硫的氧化合物的總稱，包括二氧化硫（SO2）、三氧化硫（SO3）、硫酸酐、三氧化二硫（S2O3）、一氧化硫（SO）、七氧化二硫（S2O7）和四氧化硫（SO4），是無色、有刺激性臭味的氣體。硫氧化物是全球硫循環(huán)中的重要化學(xué)物質(zhì)，在大氣中比較重要的是SO2和SO3，其混合物用SOX表示，它與水滴、粉塵并存于大氣中。

三．硫氧化物的危害

硫氧化物是大氣的主要污染物之一,是化石燃料近幾十年最受關(guān)注的元素，它不僅危害人體健康和植物生長,而且還會腐蝕機(jī)器設(shè)備、建筑物，由于化石燃料的燃燒和工業(yè)廢氣的排放物中均會包含大量的硫氧化物，嚴(yán)重時可能導(dǎo)致形成酸雨。據(jù)統(tǒng)計，19世紀(jì)末和20世紀(jì)初期，全國70% 以上的南方城市及北方城市都下過酸雨。

另外，隨著化石燃料中硫元素的升高，其燃燒產(chǎn)生的氮氧化物、一氧化碳等污染物水平也會同步升高，嚴(yán)重時可能導(dǎo)致產(chǎn)生光化學(xué)煙霧。

四．船舶排放“硫氧化物”的有關(guān)法律法規(guī)

在2016年10月MEPC.280（70）號決議中，通過了“自2020年1月1日起，在全球范圍開始實施0.5%燃油硫含量限值的規(guī)定”后，在國際航運(yùn)界引起了極大的反應(yīng)。我國于2018年11月，交通運(yùn)輸部海事局頒布了《關(guān)于印發(fā)船舶大氣污染物排放控制區(qū)實施方案的通知》。2019年10月，交通運(yùn)輸部海事局頒布了《2020年全球船用燃油限硫令實施方案》。小編梳理了有關(guān)船舶排放“硫氧化物”的有關(guān)法律法規(guī)，總結(jié)如下：

1. 國際公約

1.1《MARPOL公約附則VI》

2. 國內(nèi)法規(guī)

2.1《中華人民共和國大氣污染防治法》

2.2《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》

2.3《船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》

2.4《港口和船舶岸電管理辦法》

3. 規(guī)范性文件及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

3.1《船舶大氣污染物排放控制區(qū)實施方案》

3.2《2020年全球船用燃油限硫令實施方案》

五．國內(nèi)水域排放控制區(qū)要求

根據(jù)2018年11月交通部《船舶大氣污染物排放控制區(qū)實施方案》，我國排放控制區(qū)的具體位置范圍排放控制區(qū)目前分成沿海控制區(qū)和內(nèi)河控制區(qū)。

沿?？刂茀^(qū)范圍為下圖所列60個點依次連線以內(nèi)海域，其中海南水域范圍為表-2所列20個點依次連線以內(nèi)海域。（注意：沿?？刂茀^(qū)范圍包括海南水域），內(nèi)河控制區(qū)范圍為長江干線（云南水富至江蘇瀏河口）、西江干線（廣西南寧至廣東肇慶段）的通航水域。

具體的排放控制要求總結(jié)如下：2019年1月1日起海船進(jìn)入排放控制區(qū)，應(yīng)使用硫含量不大于0. 5%m/m的船用燃油。

2020 年1月1日起進(jìn)入內(nèi)河控制區(qū)（長江和西江干線段），應(yīng)使用硫含量不大于0.1%m/m的船用燃油。

2022 年1月1日起進(jìn)入沿?？刂茀^(qū)海南水域，應(yīng)使用硫含量不大于0.1%m/m的船用燃油。

除上述規(guī)定外，根據(jù)《2020年全球船用燃油限硫令實施方案》要求，自2020年3月1日起，國際航行船舶進(jìn)入中華人民共和國管轄水域，未采用等效替代措施的，不得裝載硫含量超過0.50% m/m的自用燃油。國際航行船舶需卸載不合規(guī)燃油的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》中有關(guān)船舶油料供受作業(yè)的規(guī)定，向作業(yè)地海事管理機(jī)構(gòu)報告，并落實安全與防污染措施。

六．防污染管理建議

一旦船舶被海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)使用不符合標(biāo)準(zhǔn)或者要求的船舶用燃油的，將面臨一萬元以上十萬元以下的罰款。航運(yùn)企業(yè)和船舶應(yīng)嚴(yán)格落實各項法律法規(guī)要求，小編建議從以下幾個方面入手：

01燃油用品

航運(yùn)企業(yè)應(yīng)與有資質(zhì)的供油企業(yè)合作，驗證其燃油質(zhì)量檢驗報告，不貪圖低價，杜絕不合標(biāo)燃油上船。

02船舶證書文書

1. IAPP或APP證書

對于國內(nèi)航行海船：所有船舶應(yīng)持有《安全與環(huán)保證書》（《防止空氣污染證書》）。對于外國籍船舶和國際航行船舶：所有400總噸及以上船舶須獲得《國際防止空氣污染證書》及附件。需保持證書原件在船，并在有效期內(nèi)。

2. 航海日志

船舶進(jìn)出排放控制區(qū)，需將時間、船位經(jīng)緯度、在用燃油硫含量記錄在航海日志。

3. 輪機(jī)日志

船舶進(jìn)出排放控制區(qū)，需要換油的，將換油起止時間、船位經(jīng)緯度、轉(zhuǎn)換前后所使用燃油的硫含量以及燃油艙存量、低硫燃油使用量、操作人員等信息記錄在輪機(jī)日志。

4. 油類記錄簿（PART I）

加裝燃油之前，重點核查燃油的硫含量、閃點、酸度、凝點、水分、機(jī)械雜質(zhì)等安全和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)是否符合規(guī)定的最低限值要求，并按照油類記錄簿要求記載。

03留存燃油樣品&供受油單證

燃油供受單證填寫完整規(guī)范并按規(guī)定保存至少3年。船舶留存的燃油樣品，由負(fù)責(zé)加油作業(yè)的高級船員在完成作業(yè)后密封簽字，保存至該燃油基本用盡且至少保存12個月。

04替代措施

船舶采用的替代措施滿足《國際防止船舶造成污染公約》附則VI第4條所述等效要求的，可以免除以上船舶燃油硫含量要求。替代措施是指船舶使用任何裝置、設(shè)備或者替代燃料，使船舶取得與規(guī)定相同或者更好的大氣污染減排效果的措施。

對于使用尾氣后處理裝置的船舶，自2020年1月1日起，不得在我國船舶大氣污染物排放控制區(qū)內(nèi)排放開式廢氣清洗系統(tǒng)洗滌水。

如有廢氣清洗系統(tǒng)記錄簿：核查尾氣后處理裝置，營運(yùn)過程中的相關(guān)操作參數(shù)、部件調(diào)整、維護(hù)和使用等記錄是否規(guī)范完整。

05燃油轉(zhuǎn)換程序及管系

須持有書面燃油轉(zhuǎn)換程序，核查該程序是否納入船舶安全管理體系（適用體系的船舶）或其他操作規(guī)程（不適用體系的船舶），燃油轉(zhuǎn)換操作記錄是否規(guī)范完整。核查船舶燃油管系布置及燃油管系圖是否符合規(guī)范的要求，燃油管系與燃油管系圖是否一致。對需要進(jìn)行燃油轉(zhuǎn)換的船舶，由專人負(fù)責(zé)，及時進(jìn)行換油操作。

06配合燃油取樣工作

配合執(zhí)法人員共同開展燃油取樣，從燃油日用柜或者日用柜下游管路中抽取，在確保安全的前提下盡量接近燃燒系統(tǒng)（如船舶設(shè)置的燃油取樣點、燃油進(jìn)機(jī)前最后一道濾器或者離燃油使用裝置最近的驅(qū)氣閥等)，同一取樣點至少取三份油樣，并留船保存一份。