南非的一項緩解能源危機行動計劃，或?qū)⒂绊懺搰稍偕茉窗l(fā)展

近日，中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會（簡稱中國綠發(fā)會，綠會）風光電工作組從國際知名期刊獲悉：南非總統(tǒng)西里爾·拉馬福薩（Cyril Ramaphosa）采取行動緩解南非的能源危機，但可再生能源將受到影響。綠會風光電工作組現(xiàn)將該文整理編譯如下，供感興趣的讀者參考和了解。

圖：南非可能會看到更多的可再生能源更快地進入電網(wǎng)。圖源：GettyImages

南非總統(tǒng)西里爾·拉馬福薩最近宣布了一項行動計劃，以解決該國日益嚴重的能源危機。其中包括放寬立法和環(huán)境要求，以加快私人投資和提高發(fā)電能力。對話中，主持人諾托貝科·姆查利（Nontobeko Mtshali）采訪了南非開普敦大學初級研究員維庫斯·克魯格（Wikus Kruger）對此事的見解。

這將對可再生能源的吸收產(chǎn)生什么影響？

總統(tǒng)的聲明所面臨的部分挑戰(zhàn)——這在公開演講中自然會發(fā)生——是對細節(jié)和時間表的相對輕描淡寫。所以不是所有的事情都清楚。但有一點是明確的，即將放寬的環(huán)境要求將只適用于太陽能光伏發(fā)電場。這將僅適用于環(huán)境敏感性中等至較低的地區(qū)。

這是一個重要的步驟，因為環(huán)境審批通常是監(jiān)管過程中最長、最昂貴的部分。

但監(jiān)管過程中有一些重要因素本應得到解決。例如，根據(jù)《農(nóng)業(yè)土地法》，在農(nóng)業(yè)土地上建設可再生能源項目需要部長級批準。這是一個相當漫長的過程。

其他立法限制與現(xiàn)行《礦產(chǎn)和石油資源開發(fā)法》有關，該法要求礦產(chǎn)資源部長同意使用地表。

此外，各市鎮(zhèn)有自己的分區(qū)細則，管理土地的使用方式。因此，所有這些都大大增加了開發(fā)可再生能源項目所需的時間。如果除了環(huán)境和建筑規(guī)劃批準之外，這些具體方面可以縮短或簡化，這將使我們走得更遠。

由于招標窗口5的存在，已經(jīng)有大量項目正在開發(fā)中，并準備就緒。在招標窗口期間，政府作為其采購計劃的一部分，邀請公司競爭生產(chǎn)可再生能源的合同，并將其出售給南非國家電力公司。投標窗口5提交了近10千兆瓦的項目——比要求的多5倍。這些都是準備好建設的項目。

因此，放寬一些環(huán)境要求將在一定程度上加快中期項目審批，但這可能不是主要瓶頸。

這些變化對該國能源部門意味著什么？

我們可能會看到更多的可再生能源更快地進入電網(wǎng)。許多商業(yè)和工業(yè)客戶，如礦山、購物中心和倉庫，已經(jīng)安裝了大量可再生能源容量。由于這些企業(yè)現(xiàn)在可以向南非國家電力公司出售這些能源，因此它們有動機最大限度地提高發(fā)電能力。這將產(chǎn)生巨大的影響。

一些市政當局還表示，家庭可以向電網(wǎng)出售可再生能源。目前還不清楚這方面的細節(jié)。因此，這將在中期內(nèi)發(fā)生。

如果我們能夠省去大量繁文縟節(jié)，簡化或自動化新項目的注冊流程，我們將看到大量容量很快上線。

中期影響要復雜一些。這是因為將所有這些可變資源放到網(wǎng)格上需要更復雜的管理能力，因為需要一套服務和產(chǎn)品來保持網(wǎng)格的穩(wěn)定。

另一個挑戰(zhàn)是傳播。南非需要更多的輸電能力——超過1800億南非蘭特（超過100億美元）。有一件事是值得歡迎的，但總統(tǒng)的聲明中沒有提到，那就是南非國家電力公司有權征用土地修建輸電線路。目前，僅完成土地收購過程就需要大約7年的時間，因為輸電線穿過的每一塊土地都需要與私人土地所有者在自愿買賣的基礎上進行收購。該國已經(jīng)遠遠落后于計劃，急需更多的輸電能力。

南非北部和西開普省擁有非常好的太陽能資源，已經(jīng)開發(fā)了許多項目。他們已經(jīng)準備好接入電網(wǎng)，但由于輸電能力不足，無法接入。因此，該系統(tǒng)幾乎完全受土地所有者的擺布。獲得土地使用權的過程非常繁瑣。

這些提議可能會受到質(zhì)疑嗎？

我不這么認為。太陽能項目僅限于對環(huán)境影響中等至低的地區(qū)。我看不出有人積極抵制這些項目。這是有法律先例的。南非擁有被稱為可再生能源開發(fā)區(qū)的地區(qū)，這些地區(qū)的項目幾乎獲得了全面的環(huán)境許可。它已經(jīng)存在了一段時間，沒有受到法律質(zhì)疑。在建立法律程序時遵循了這些程序。

南部非洲能源聯(lián)營網(wǎng)的格局正在改變嗎？

長期以來，南非一直在南部非洲電力聯(lián)營網(wǎng)買賣電力。盡管該國通常是一個凈出口國，但它也是一個進口國。由于南非缺乏發(fā)電能力而遭受苦難的鄰國一直在提高其發(fā)電能力。其中一個例子是贊比亞奇坎卡塔區(qū)的卡福峽谷電站。納米比亞和博茨瓦納也向該地區(qū)出口了更多的電力。這樣，他們就脫離了南非國家電力公司。

有計劃將安哥拉、馬拉維和坦桑尼亞連接到區(qū)域電網(wǎng)。這會影響發(fā)電能力嗎？

總的來說，電力聯(lián)營的連通性越強，對每個人都越好，因為它為整個地區(qū)的集體系統(tǒng)提供了互補資源。

這導致該體系更加平衡，運行更加優(yōu)化。這種穩(wěn)定將降低該地區(qū)所有人的成本。

南部非洲電力聯(lián)營網(wǎng)(Southern African Power Pool)是南非能源故事中一個重要但常常被忽視的部分。該國已習慣于主導地區(qū)能源。在南非對國家能源未來的思考中，電力池并不常見。應該是這樣的。希望這將使南非朝著這個方向前進。

參考文獻：https://theconversation.com/ramaphosa-acts-to-ease-south-africas-energy-crisis-impact-will-be-felt-in-renewables-187880

編譯：Daisy

審核：Sara

編輯：Tommy