國是一個(gè)人口大國,需要大量土地來養(yǎng)活龐大的人口。新中國成立以來,由于人為和自然多方面因素的共同影響,我國長期面臨著嚴(yán)峻的水土流失問題,這一方面導(dǎo)致我國大量耕地被毀,威脅國家糧食安全;另一方面也加劇了河道泥沙淤積和洪澇災(zāi)害,惡化了人民的生存環(huán)境,加重了面源污染危害。
20世紀(jì)80年代,我國開始重視和加強(qiáng)水土保持工作,實(shí)施了三北防護(hù)林、京津風(fēng)沙源治理、退耕還林還草等一大批國家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程,使我國水土流失趨勢(shì)得到有效遏制。
黨的十八大以來,我國水土保持工作成效更為顯著,目前全國水土流失面積和強(qiáng)度已經(jīng)呈現(xiàn)出“雙下降”的積極態(tài)勢(shì),農(nóng)業(yè)生態(tài)條件和農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善,地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)也步入可持續(xù)發(fā)展正軌。
2023年1月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見》(以下簡稱《意見》),提出到2025年水土保持率達(dá)到73%,到2035年人為水土流失得到全面控制,水土保持率達(dá)到75%。《意見》為我國未來一個(gè)時(shí)期的水土保持工作設(shè)定了新目標(biāo),必將推動(dòng)我國水土保持工作邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。
1、水土流失的成因
受自然營力或人為因素作用,地表土壤和水遭侵蝕、破壞和損失的現(xiàn)象就是水土流失,它會(huì)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境以及人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生一系列危害,因此,我們必須做好水土保持工作,遏制和治理水土流失問題。可以說,水土流失是現(xiàn)實(shí)生態(tài)環(huán)境問題,水土保持是預(yù)防和治理這一問題的舉措。
人為因素和自然因素是導(dǎo)致水土流失的兩大主要因素。不合理的人類活動(dòng),包括礦產(chǎn)資源開發(fā)、工程及交通建設(shè)、不合理的開墾草地砍伐森林以及農(nóng)業(yè)耕作等,都會(huì)破壞自然植被,造成水土流失。自然因素一般包括水力、風(fēng)力、重力等外部侵蝕營力,具體而言,水力侵蝕是指在降水、地表徑流等水體作用下,地表物質(zhì)遭剝蝕、搬運(yùn)和沉積的過程。水力侵蝕是水土流失的重要原因,在我國黃河流域中上游,這種水土侵蝕類型極為常見。除此之外,冰雪融水引發(fā)的土壤侵蝕也屬于水力侵蝕。
表層土壤在強(qiáng)大氣流沖擊下,其中的輕質(zhì)土粒、沙粒會(huì)被搬運(yùn)、堆積,這就是風(fēng)力侵蝕。風(fēng)力越大,氣流含土沙量也就越多,風(fēng)力侵蝕也就越嚴(yán)重。在一些缺乏植被保護(hù),裸露的干旱、松軟土壤層,強(qiáng)大風(fēng)力造成的土壤侵蝕一般會(huì)發(fā)展成沙塵暴或塵霾,吹走肥沃的土壤表層,降低土壤生產(chǎn)力,同時(shí)還會(huì)污染大氣環(huán)境,威脅人體呼吸系統(tǒng)健康。風(fēng)蝕水土流失主要發(fā)生在亞洲、非洲、大洋洲、美洲等地的干旱和半干旱地區(qū),這里一般植被稀疏,再加上人為的環(huán)境破壞,更易引發(fā)風(fēng)力土壤侵蝕。
自然重力因素也會(huì)導(dǎo)致土壤移動(dòng)和損失,由此引發(fā)的水土流失形式被稱為重力侵蝕。重力侵蝕一般與其他外部營力特別是水力作用緊密相連,易發(fā)于陡峻山地、丘陵、河谷以及高斜坡地段,崩塌、瀉溜、滑坡和泥石流等是其主要表現(xiàn)形式。重力侵蝕發(fā)生時(shí)征兆不明顯,具有較強(qiáng)的偶然性和突發(fā)性,但容易引發(fā)重大災(zāi)害。
除以上自然侵蝕類型外,混合侵蝕也是造成水土流失的重要自然因素?;旌锨治g是由兩種或兩種以上外部營力(一般為水流沖擊力和重力)共同作用形成的水土侵蝕類型,其主要表現(xiàn)形式為泥石流、崩崗。泥石流是一種含有大量泥沙、石塊,具有極強(qiáng)破壞力的特殊洪流,暴發(fā)時(shí)會(huì)對(duì)人類建筑造成巨大威脅。從地質(zhì)類型看,崩崗一般發(fā)生在花崗巖和部分砂礫巖區(qū),在我國廣東、福建、江西、湖南等地較為常見。南方濕熱條件下,花崗巖的生物化學(xué)作用更為強(qiáng)烈,這會(huì)促使其形成深厚的風(fēng)化巖殼,厚度可達(dá)20~30米,其中包含松散的石英顆粒,在高溫、暴雨徑流侵蝕、土地崩塌作用下就容易發(fā)生崩崗。當(dāng)風(fēng)化花崗巖地表周圍有茂密植被覆蓋時(shí),一般不易發(fā)生崩崗,人為因素導(dǎo)致的植被破壞是誘發(fā)崩崗的一個(gè)重要條件。
2、水土流失會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境、人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生一系列負(fù)面影響
(1)是導(dǎo)致土地退化,威脅糧食安全。土地是人類食物的主要來源,也是人類賴以生存的重要資源。
(2)是導(dǎo)致河道淤積,加劇洪澇災(zāi)害。在降雨、地表徑流侵蝕下,水體會(huì)攜帶大量泥沙,形成高含沙量水體。
(3)是削弱生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力,加劇干旱風(fēng)沙災(zāi)害。水土流失會(huì)破壞土地,淤塞河道湖庫,破壞野生動(dòng)物棲息地,威脅區(qū)域生物多樣性,降低生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力。
(4)是進(jìn)一步加大面源污染。面源污染也稱非點(diǎn)源污染,其污染物主要由泥沙顆粒、殘留農(nóng)藥、化肥、大氣顆粒等組成。
(5)是惡化生存環(huán)境,加劇貧困。水土流失會(huì)增加流域洪澇災(zāi)害和環(huán)境污染,而在一些干旱、半干旱地區(qū),水土流失還會(huì)加劇干旱風(fēng)沙災(zāi)害。
3、水土流失現(xiàn)狀
從侵蝕類型來看,我國水土流失主要以水力侵蝕、風(fēng)力侵蝕為主,其中水力侵蝕主要集中在長江、松花江、黃河、淮河、遼河、海河以及塔里木河流域,從具體省份來看,水力侵蝕主要集中在內(nèi)蒙古、四川、云南、甘肅、黑龍江、陜西、山西等省份。風(fēng)力侵蝕主要集中在我國西北、華北風(fēng)沙區(qū),青藏高原以及東北黑土區(qū)也有分布,但以黃土高原地區(qū)最為嚴(yán)重,從省份來看,風(fēng)力侵蝕主要集中在我國新疆、內(nèi)蒙古、甘肅、青海等省份,西藏、吉林、黑龍江、四川、寧夏、河北等地也有分布。2021年我國水力侵蝕水土流失面積為110.59萬平方千米,風(fēng)力侵蝕面積為156.84萬平方千米,分別占比41.35%、58.65%。與2011年相比,水力侵蝕面積減少了18.93萬平方千米,風(fēng)力侵蝕面積減少了8.75萬平方千米,降幅分別達(dá)到14.64%、5.28%。水土流失治理的關(guān)鍵是重塑地表植被,相較于水力侵蝕地區(qū),風(fēng)力侵蝕地區(qū)更加干旱,植被恢復(fù)速度更慢,生態(tài)系統(tǒng)抵御自然災(zāi)害能力更弱,因此治理難度更高,這是目前我國水力侵蝕水土流失面積降幅更大的重要原因。
多年來,長江上中游坡耕地水土流失治理一直是水土保持工作的重中之重。經(jīng)過堅(jiān)持不懈地連續(xù)治理,水土流失面積持續(xù)減少,治理成效顯著。但局部地區(qū)治理任務(wù)依然艱巨,坡耕地水土流失治理不平衡不充分問題凸顯,距有力服務(wù)保障黨中央提出的長江大保護(hù)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國等戰(zhàn)略實(shí)施還存在明顯短板。2022年12月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見》,提出“加快推進(jìn)長江上中游坡耕地水土流失治理”,為治理工作提供了目標(biāo)指引。
坡耕地治理成效:
(1)提高耕地質(zhì)量,增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量。坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目區(qū)基本農(nóng)田增加了45%,人均基本農(nóng)田達(dá)到0.07 hm2以上。坡耕地改為梯田后,平均單產(chǎn)較治理前提高了52.8%,農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)糧提高了23.4%。
(2)夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件,成為發(fā)展綠色高效特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地。坡改梯配套灌溉設(shè)施后種植柑橘、茶葉、經(jīng)濟(jì)作物,形成了云南昭通丑蘋果、四川會(huì)理石榴、貴州貴定茶葉、三峽庫區(qū)柑橘等名特優(yōu)產(chǎn)品,每畝產(chǎn)值能夠翻幾番,成為帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范樣板。
(3)減輕水土流失,促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境自然修復(fù)。坡改梯能夠明顯降低水土流失強(qiáng)度,為種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草、生態(tài)自然修復(fù)創(chuàng)造有利條件。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明,6°~15°和15°~25°的坡耕地水土流失強(qiáng)度一般為中度以上,而改造成水平梯田后,水土流失強(qiáng)度可以降到輕度以下。
4、對(duì)策建議
5月31日,在全國水土保持理論與實(shí)踐發(fā)源地夏津,由中國水土學(xué)會(huì)等主辦的“全國黃泛區(qū)水土保持與鄉(xiāng)村振興高端論壇”召開。會(huì)上,院士專家就黃泛區(qū)水土保持問題“把脈問診”,對(duì)新形勢(shì)下水土保持助力鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展出謀劃策。
黃泛區(qū)系黃河歷次決口、泛濫、沖淤而成,鹽堿、沙化土地較多。數(shù)據(jù)顯示,因水土流失,全國年均損失耕地100萬畝,黃土高原嚴(yán)重區(qū)每年流失表土1厘米厚以上,東北黑土地變薄,一些地方的黑土層流失殆盡。
劉昌明院士表示,生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展不是對(duì)立的,而是相互促進(jìn)的。生態(tài)保護(hù)可以提高土壤肥力、保持水資源、調(diào)節(jié)氣候,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)而保護(hù)生物多樣性,保持生態(tài)平衡。“汲取古人智慧,思索發(fā)展現(xiàn)狀,開創(chuàng)未來之路。今天夏津人民對(duì)桑葚的開發(fā)利用,讓我對(duì)防沙治沙產(chǎn)業(yè)充滿希望?!敝袊帘3謱W(xué)會(huì)監(jiān)事長吳斌說。
長江上游坡耕地面積大,水土流失嚴(yán)重,僅靠國家投入治理很難在短期內(nèi)取得顯著的成效,應(yīng)引入市場機(jī)制,出臺(tái)優(yōu)惠政策,在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步推廣。實(shí)施放活土地經(jīng)營權(quán)、管理權(quán),采取租賃、股份合作等方式,構(gòu)建業(yè)主經(jīng)營機(jī)制,鼓勵(lì)和扶持“大戶”“龍頭”企業(yè)參與坡耕地的治理;按照村民自治、“一事一議”“誰治理誰受益”的原則,組織發(fā)動(dòng)群眾自愿投入,發(fā)揮農(nóng)民投入的主體作用,采取投資補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息等多種方式,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界治理坡耕地的積極性。
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編寫排版:郭宇
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