聯(lián)合國(guó)環(huán)境署報(bào)告 《沙子與可持續(xù)性：避免危機(jī)的10項(xiàng)戰(zhàn)略建議》

2022年4月26日，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）全球資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)日內(nèi)瓦小組發(fā)布的題為《沙子與可持續(xù)性：避免危機(jī)的10項(xiàng)戰(zhàn)略建議》（Sand and Sustainability: 10 strategic recommendation to avert a crisis）的報(bào)告，提供了來(lái)自全球?qū)＜业谋匾笇?dǎo)，以轉(zhuǎn)向改進(jìn)資源開采和管理的做法。該報(bào)告敦促對(duì)沙子的戰(zhàn)略認(rèn)可和跨部門的行動(dòng)；沙子是世界上開采量第二大的資源（全球每年使用的沙子和礫石高達(dá)500億噸），必須進(jìn)行明智的管理；有關(guān)沙子的法律亟待變更和修訂，提出了回收建筑材料、采礦產(chǎn)生的碎石替代品和“礦砂”等解決方案。

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署報(bào)告《沙子與可持續(xù)性：避免危機(jī)的10項(xiàng)戰(zhàn)略建議》封面

在河流、沿?；蚝Ｑ笊鷳B(tài)系統(tǒng)等發(fā)揮積極作用的地方，開采沙子，可能導(dǎo)致侵蝕、含水層鹽堿化、失去對(duì)風(fēng)暴潮的保護(hù)以及對(duì)生物多樣性的影響，這些都會(huì)通過(guò)供水、糧食生產(chǎn)、漁業(yè)或旅游業(yè)等對(duì)生計(jì)構(gòu)成威脅。

沙子必須被視為一種戰(zhàn)略資源，不僅是建筑材料，而且在環(huán)境中發(fā)揮著多重作用。政府、行業(yè)和消費(fèi)者應(yīng)該以承認(rèn)其真正社會(huì)和環(huán)境價(jià)值的方式對(duì)沙子進(jìn)行定價(jià)。例如，在海岸保留沙子可能是適應(yīng)氣候變化的最具成本效益的策略，因?yàn)樗梢苑乐癸L(fēng)暴潮和海平面上升的影響——這些服務(wù)應(yīng)該考慮到它的價(jià)值。

報(bào)告建議，還應(yīng)制定一項(xiàng)關(guān)于如何從海洋環(huán)境中提取沙子的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。這可能會(huì)帶來(lái)巨大的改善，因?yàn)榇蠖鄶?shù)海洋疏浚都是通過(guò)向國(guó)際公司公開招標(biāo)的方式進(jìn)行的。與此同時(shí)，該報(bào)告建議禁止從海灘上開采沙子，因?yàn)檫@對(duì)海岸恢復(fù)力、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)都很重要。

全球資源數(shù)據(jù)庫(kù)日內(nèi)瓦辦事處主任兼本報(bào)告的總體方案協(xié)調(diào)員Pascal Peduzzi說(shuō)：“為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我們需要徹底改變我們生產(chǎn)、建造和消費(fèi)產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的方式。我們的沙子資源不是無(wú)限的，需要明智地使用它們。如果我們能掌握如何管理世界上提取最多的固體材料，我們就能避免危機(jī)，走向循環(huán)經(jīng)濟(jì)。”

沙子對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，生產(chǎn)混凝土和建設(shè)從房屋、道路到醫(yī)院等重要基礎(chǔ)設(shè)施都需要沙子。通過(guò)為各種動(dòng)植物提供棲息地和繁殖地，沙子在支持生物多樣性方面也發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，包括充當(dāng)碳匯或過(guò)濾水的海洋植物。該資源對(duì)于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和應(yīng)對(duì)氣候變化、污染和生物多樣性喪失這三重全球危機(jī)至關(guān)重要。然而，它的使用速度快于自然補(bǔ)充的速度，因此負(fù)責(zé)任的管理至關(guān)重要。

報(bào)告作者指出，目前存在著實(shí)現(xiàn)沙子循環(huán)經(jīng)濟(jì)的解決方案，包括禁止填埋礦物廢物和鼓勵(lì)沙子在公共采購(gòu)合同中重復(fù)使用，這些都是所提到的政策措施。報(bào)告詳細(xì)介紹了碎石或回收的建筑和拆除材料，以及尾礦中的“礦砂”是沙子的可行替代品，也應(yīng)予以激勵(lì)。需要新的制度和法律結(jié)構(gòu)來(lái)更有效地管理沙子，并分享和實(shí)施最佳做法。報(bào)告建議，必須進(jìn)一步繪制、監(jiān)測(cè)和報(bào)告沙子資源。同時(shí)，論文強(qiáng)調(diào)，所有利益相關(guān)者都必須參與與沙子管理相關(guān)的決策，以允許基于地點(diǎn)的方法，避免一刀切的解決方案。

編譯：Daisy

審核：Maggie

編輯：Tommy