中國水周｜“三把利劍”護(hù)水土！我國有哪些“水土保持”良方？

如果說“水”是生命之源，那么“土”就是生存之本，水土是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是不可替代的基礎(chǔ)資源。

在第三十二屆“世界水周”、第三十七屆“中國水周”到來之際，水利部在廣州召開水土保持工作會議！借此機(jī)會，科科來科普一下“水土保持”小知識讓我們一同踏上求知之旅吧！

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土壤為植物根系提供固定場所，容納植物生長所需的水分，提供維系生命的營養(yǎng)物質(zhì)；土壤是大量微生物的家園，也是蚯蚓、螞蟻和白蟻等動物的聚集場所。人類消耗的80％的熱量、75%以上的蛋白質(zhì)及大部分的纖維，都是直接來源于土壤。因此，土壤是人類賴以生存、興國安邦、生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)資源，是保障國家糧食安全與生態(tài)環(huán)境安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

在自然條件下，生成1厘米厚的土層平均需要120～400年的時間；而在水土流失嚴(yán)重地區(qū)，每年流失的土層厚度均在1厘米以上。因此，水土流失問題已引起了世界各國的普遍關(guān)注，聯(lián)合國也將水土流失列為全球三大環(huán)境問題之一，已經(jīng)成為我國的頭號環(huán)境問題。

“水土流失”是指在水力、風(fēng)力、重力及凍融等自然營力和人類活動作用下，水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失，包括土地表層侵蝕和水的損失，分布最廣泛的水土流失類型有水力侵蝕、風(fēng)力侵蝕和重力侵蝕三種類型。

水力侵蝕：分布最廣泛，在山區(qū)、丘陵區(qū)和一切有坡度的地面，暴雨時都會產(chǎn)生水力侵蝕。它的特點(diǎn)是以地面的水為動力沖走土壤。

水力侵蝕

重力侵蝕：主要分布在山區(qū)、丘陵區(qū)的溝壑和陡坡上，在陡坡和溝的兩岸溝壁，其中一部分下部被水流淘空，由于土壤及其成土母質(zhì)自身的重力作用，不能繼續(xù)保留在原來的位置，分散地或成片地塌落。

重力侵蝕

風(fēng)力侵蝕：由于風(fēng)力揚(yáng)起沙粒，離開原來的位置，隨風(fēng)飄浮到另外的地方降落。主要分布在中國西北、華北和東北的沙漠、沙地和丘陵蓋沙地區(qū)。

風(fēng)力侵蝕

在曠日持久的“綠水青山保衛(wèi)戰(zhàn)”中，“水土保持”扮演著至關(guān)重要的角色，以“工程”、“生物”與“蓄水保土耕作”三把利劍，構(gòu)筑起一道道堅(jiān)固的綠色屏障，有力阻擋水土流失，守護(hù)寶貴的水土資源。

“水土保持”，就是防止水土流失，保護(hù)、改良與合理利用水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，減輕洪水、干旱和風(fēng)沙災(zāi)害，以利于充分發(fā)揮水、土資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的事業(yè)。

水土保持主要措施有工程措施、生物措施和蓄水保土耕作措施等三類主要措施。

“工程措施”，包括治坡工程（各類梯田、臺地、水平溝、魚鱗坑等）、治溝工程（如淤地壩、攔沙壩、谷坊、溝頭防護(hù)等）和小型水利工程（如水池、水窖、排水系統(tǒng)和灌溉系統(tǒng)等）。

梯田

淤地壩

邊坡整治

截排水措施

“生物措施”主要包括造林、種草和封山育林、育草。

水土保持林

“蓄水保土耕作措施”則以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)措施，如等高耕作、等高帶狀間作、溝壟耕作少耕、免耕等。

從新中國成立之初黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾大規(guī)模治山治水，到1991年水土保持法頒布實(shí)施，再到2010年水土保持法修訂，以及2015年國務(wù)院批復(fù)《全國水土保持規(guī)劃（2015—2030年）》，時至2024年已是該法頒布實(shí)施的13周年?！八帘３帧被拘纬闪艘惶鬃陨隙碌姆煞ㄒ?guī)、規(guī)劃和政策標(biāo)準(zhǔn)體系，走出了一條具有中國特色的水土流失綜合防治之路！

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《中華人民共和國水土保持法》是人們在預(yù)防和治理水土流失活動中應(yīng)該遵循的法律規(guī)范。該法于1991年6月29日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過，2010年12月25日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議修訂，自2011年3月1日起施行。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將水土保持工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，對水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，安排專項(xiàng)資金，并組織實(shí)施；堅(jiān)持政府和市場兩手發(fā)力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，深化水土保持體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)改革舉措系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。

水土保持法

實(shí)行地方各級人民政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎懲制度

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)水土保持宣傳和教育工作，普及水土保持科學(xué)知識，增強(qiáng)公眾的水土保持意識

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為要。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，從過度干預(yù)、過度利用向自然修復(fù)、休養(yǎng)生息轉(zhuǎn)變，建立嚴(yán)格的水土流失預(yù)防保護(hù)和監(jiān)管制度，守住自然生態(tài)安全邊界，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

在水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制或者禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動，加強(qiáng)植被保護(hù)

對于水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制或者禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動，嚴(yán)格保護(hù)植物、沙殼、結(jié)皮、地衣等。

敲黑板！劃重點(diǎn)！

1、違反本法規(guī)定開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失，不進(jìn)行治理的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期治理；逾期仍不治理的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

2、違反本法規(guī)定造成水土流失危害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

經(jīng)水土保持監(jiān)督檢查，被檢查單位或者個人拒不停止違法行為，水利部門可以按程序查封、扣押實(shí)施違法行為的機(jī)械設(shè)備

任何單位和個人都有保護(hù)水土資源、預(yù)防和治理水土流失的義務(wù)，并有權(quán)對破壞水土資源、造成水土流失的行為進(jìn)行舉報

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制。

對可能造成嚴(yán)重水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備水土保持監(jiān)測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對生產(chǎn)建設(shè)活動造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測情況定期上報當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T。

1、組織第三方機(jī)構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗(yàn)收報告。

2、明確驗(yàn)收結(jié)論。

3、公開驗(yàn)收情況。

4、報備驗(yàn)收材料。

1、依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì)。水土保持設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照水土保持技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行。

2、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時施工，預(yù)防和治理生產(chǎn)建設(shè)過程中的水土流失。

3、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照水土保持技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，編制水土保持設(shè)施驗(yàn)收報告，提交驗(yàn)收申請；依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水土流失監(jiān)測的，應(yīng)當(dāng)同時編制水土保持監(jiān)測報告。水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。

水土保持補(bǔ)償費(fèi)是水行政主管部門對損害水土保持設(shè)施和地貌植被、不能恢復(fù)原有水土保持功能的生產(chǎn)建設(shè)單位和個人征收并專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理的資金。

綠水青山就是金山銀山

讓我們一起努力，

為生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量，

做好水土保持，共建美好生態(tài)家園！