中國(guó)水周｜“三把利劍”護(hù)水土！我國(guó)有哪些“水土保持”良方？

如果說(shuō)“水”是生命之源，那么“土”就是生存之本，水土是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是不可替代的基礎(chǔ)資源。

在第三十二屆“世界水周”、第三十七屆“中國(guó)水周”到來(lái)之際，水利部在廣州召開(kāi)水土保持工作會(huì)議！借此機(jī)會(huì)，科科來(lái)科普一下“水土保持”小知識(shí)讓我們一同踏上求知之旅吧！

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土壤為植物根系提供固定場(chǎng)所，容納植物生長(zhǎng)所需的水分，提供維系生命的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)；土壤是大量微生物的家園，也是蚯蚓、螞蟻和白蟻等動(dòng)物的聚集場(chǎng)所。人類消耗的80％的熱量、75%以上的蛋白質(zhì)及大部分的纖維，都是直接來(lái)源于土壤。因此，土壤是人類賴以生存、興國(guó)安邦、生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)資源，是保障國(guó)家糧食安全與生態(tài)環(huán)境安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

在自然條件下，生成1厘米厚的土層平均需要120～400年的時(shí)間；而在水土流失嚴(yán)重地區(qū)，每年流失的土層厚度均在1厘米以上。因此，水土流失問(wèn)題已引起了世界各國(guó)的普遍關(guān)注，聯(lián)合國(guó)也將水土流失列為全球三大環(huán)境問(wèn)題之一，已經(jīng)成為我國(guó)的頭號(hào)環(huán)境問(wèn)題。

“水土流失”是指在水力、風(fēng)力、重力及凍融等自然營(yíng)力和人類活動(dòng)作用下，水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失，包括土地表層侵蝕和水的損失，分布最廣泛的水土流失類型有水力侵蝕、風(fēng)力侵蝕和重力侵蝕三種類型。

水力侵蝕：分布最廣泛，在山區(qū)、丘陵區(qū)和一切有坡度的地面，暴雨時(shí)都會(huì)產(chǎn)生水力侵蝕。它的特點(diǎn)是以地面的水為動(dòng)力沖走土壤。

水力侵蝕

重力侵蝕：主要分布在山區(qū)、丘陵區(qū)的溝壑和陡坡上，在陡坡和溝的兩岸溝壁，其中一部分下部被水流淘空，由于土壤及其成土母質(zhì)自身的重力作用，不能繼續(xù)保留在原來(lái)的位置，分散地或成片地塌落。

重力侵蝕

風(fēng)力侵蝕：由于風(fēng)力揚(yáng)起沙粒，離開(kāi)原來(lái)的位置，隨風(fēng)飄浮到另外的地方降落。主要分布在中國(guó)西北、華北和東北的沙漠、沙地和丘陵蓋沙地區(qū)。

風(fēng)力侵蝕

在曠日持久的“綠水青山保衛(wèi)戰(zhàn)”中，“水土保持”扮演著至關(guān)重要的角色，以“工程”、“生物”與“蓄水保土耕作”三把利劍，構(gòu)筑起一道道堅(jiān)固的綠色屏障，有力阻擋水土流失，守護(hù)寶貴的水土資源。

“水土保持”，就是防止水土流失，保護(hù)、改良與合理利用水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，減輕洪水、干旱和風(fēng)沙災(zāi)害，以利于充分發(fā)揮水、土資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的事業(yè)。

水土保持主要措施有工程措施、生物措施和蓄水保土耕作措施等三類主要措施。

“工程措施”，包括治坡工程（各類梯田、臺(tái)地、水平溝、魚(yú)鱗坑等）、治溝工程（如淤地壩、攔沙壩、谷坊、溝頭防護(hù)等）和小型水利工程（如水池、水窖、排水系統(tǒng)和灌溉系統(tǒng)等）。

梯田

淤地壩

邊坡整治

截排水措施

“生物措施”主要包括造林、種草和封山育林、育草。

水土保持林

“蓄水保土耕作措施”則以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)措施，如等高耕作、等高帶狀間作、溝壟耕作少耕、免耕等。

從新中國(guó)成立之初黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾大規(guī)模治山治水，到1991年水土保持法頒布實(shí)施，再到2010年水土保持法修訂，以及2015年國(guó)務(wù)院批復(fù)《全國(guó)水土保持規(guī)劃（2015—2030年）》，時(shí)至2024年已是該法頒布實(shí)施的13周年。“水土保持”基本形成了一套自上而下的法律法規(guī)、規(guī)劃和政策標(biāo)準(zhǔn)體系，走出了一條具有中國(guó)特色的水土流失綜合防治之路！

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《中華人民共和國(guó)水土保持法》是人們?cè)陬A(yù)防和治理水土流失活動(dòng)中應(yīng)該遵循的法律規(guī)范。該法于1991年6月29日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)，2010年12月25日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議修訂，自2011年3月1日起施行。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將水土保持工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，安排專項(xiàng)資金，并組織實(shí)施；堅(jiān)持政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，深化水土保持體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)改革舉措系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

水土保持法

實(shí)行地方各級(jí)人民政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)水土保持宣傳和教育工作，普及水土保持科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的水土保持意識(shí)

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為要。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，從過(guò)度干預(yù)、過(guò)度利用向自然修復(fù)、休養(yǎng)生息轉(zhuǎn)變，建立嚴(yán)格的水土流失預(yù)防保護(hù)和監(jiān)管制度，守住自然生態(tài)安全邊界，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

在水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制或者禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)植被保護(hù)

對(duì)于水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制或者禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格保護(hù)植物、沙殼、結(jié)皮、地衣等。

敲黑板！劃重點(diǎn)！

1、違反本法規(guī)定開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失，不進(jìn)行治理的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期治理；逾期仍不治理的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

2、違反本法規(guī)定造成水土流失危害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

經(jīng)水土保持監(jiān)督檢查，被檢查單位或者個(gè)人拒不停止違法行為，水利部門可以按程序查封、扣押實(shí)施違法行為的機(jī)械設(shè)備

任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源、預(yù)防和治理水土流失的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞水土資源、造成水土流失的行為進(jìn)行舉報(bào)

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。沒(méi)有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制。

對(duì)可能造成嚴(yán)重水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)情況定期上報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T。

1、組織第三方機(jī)構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

2、明確驗(yàn)收結(jié)論。

3、公開(kāi)驗(yàn)收情況。

4、報(bào)備驗(yàn)收材料。

1、依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)。水土保持設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照水土保持技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行。

2、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)施工，預(yù)防和治理生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中的水土流失。

3、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照水土保持技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，編制水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，提交驗(yàn)收申請(qǐng)；依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水土流失監(jiān)測(cè)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制水土保持監(jiān)測(cè)報(bào)告。水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。

水土保持補(bǔ)償費(fèi)是水行政主管部門對(duì)損害水土保持設(shè)施和地貌植被、不能恢復(fù)原有水土保持功能的生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人征收并專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理的資金。

綠水青山就是金山銀山

讓我們一起努力，

為生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量，

做好水土保持，共建美好生態(tài)家園！