應(yīng)急物資知多少

【導(dǎo)語】社會(huì)系統(tǒng)是一個(gè)人類命運(yùn)共同體，具有很強(qiáng)的韌性，因?yàn)槲覀冇辛己玫娘L(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偤蛻?yīng)急機(jī)制。重大的自然災(zāi)害是人類社會(huì)共同的敵人，一方有難、八方支援，經(jīng)常需要發(fā)揮我們集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。中國系統(tǒng)工程學(xué)會(huì)“漫談系統(tǒng)”廣播一向關(guān)注重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)事件，關(guān)注社會(huì)系統(tǒng)如何應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)。比如我們?cè)谛鹿谝咔楸l(fā)不久2020年第一季節(jié)目中就邀請(qǐng)前理事長(zhǎng)顧基發(fā)先生聊了抗疫中的物理、事理和人理。本期節(jié)目我們邀請(qǐng)到了中國系統(tǒng)工程學(xué)會(huì)第四屆“系統(tǒng)科學(xué)與系統(tǒng)工程科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”青年科技獎(jiǎng)得主，同時(shí)擔(dān)任學(xué)會(huì)應(yīng)急管理系統(tǒng)工程專業(yè)委員會(huì)副主任的王熹徽老師，跟大家聊一聊應(yīng)急物資。 每次遇到重大災(zāi)害，例如地震、洪澇和臺(tái)風(fēng)，我們總想捐點(diǎn)什么到災(zāi)區(qū)。目前在日常生活中，方便面是一種常見的方便易采購的食品，所以礦泉水和方便面是災(zāi)后最常被捐贈(zèng)的物資。您知道應(yīng)該捐哪些物資到災(zāi)區(qū)嗎？您覺得方便面是應(yīng)急物資嗎？王熹徽老師在本期節(jié)目將告訴我們，現(xiàn)實(shí)情況可能和大家想象的不太一樣。

應(yīng)急物資知多少，那些你知道和不知道的應(yīng)急物資。每次遇到重大災(zāi)害，例如地震、洪澇和臺(tái)風(fēng)，我們總想捐點(diǎn)什么到災(zāi)區(qū)，您知道應(yīng)該捐哪些物資到災(zāi)區(qū)嗎？您覺得方便面是應(yīng)急物資嗎？

現(xiàn)實(shí)情況可能和大家想象的不太一樣。應(yīng)急管理部、財(cái)政部、國家發(fā)改委、國家糧食和儲(chǔ)備總局4部門發(fā)布的十四五應(yīng)急物資保障規(guī)劃中，將應(yīng)急物資定義為有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難等突發(fā)事件所必須的搶險(xiǎn)救援保障物資，應(yīng)急救援力量保障物資和受災(zāi)人員基本生活保障物資。其中搶險(xiǎn)救援保障物資包括森林草原防滅火物資，防汛抗旱物資，大震應(yīng)急救災(zāi)物資，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資和綜合性消防救援應(yīng)急物資。

應(yīng)急救援力量保障物資是指國家綜合性消防救援隊(duì)伍和專業(yè)救援隊(duì)伍，參與搶險(xiǎn)救援所需的應(yīng)急保障物資。

受災(zāi)人員基本生活保障物資是指用于受災(zāi)群眾救助安置的生活類救災(zāi)物資。除以上三類應(yīng)急物資外，還有應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等所必需的應(yīng)急物資。應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急物資一般被稱為衛(wèi)生醫(yī)療應(yīng)急物資。正是由于需要應(yīng)對(duì)各種不同的突發(fā)事件，應(yīng)急物資也是多種多樣的，給出應(yīng)急物資的目錄列表是較為困難的。

在應(yīng)急物資的分類目錄方面，我國已經(jīng)探索了很長(zhǎng)時(shí)間，國家發(fā)改委在2004年編制了應(yīng)急物資分類及產(chǎn)品目錄，按用途把應(yīng)急物資分為13大類，涵蓋近250種物資及裝備，基于新的社會(huì)發(fā)展需求和突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的新特點(diǎn)，2015年國家發(fā)改委提出了新的應(yīng)急物資分類方法，編制了應(yīng)急保障重點(diǎn)物資分類目錄2015版，將應(yīng)急物資分為3個(gè)大類，16個(gè)中類65個(gè)小類，共包含數(shù)百種物資，構(gòu)建了以目標(biāo)任務(wù)、作業(yè)分工、保障物資為主線，分層次的物資分類方法，了解了應(yīng)急物資的分類，想必大家還想要知道應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況，了解我國應(yīng)急物資是如何被儲(chǔ)存的。

在應(yīng)急物資的儲(chǔ)備方面，黨中央國務(wù)院歷來高度重視，建立了輻射全國的中央應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫。目前中央層面有國家森林草原防滅火物資儲(chǔ)備庫，中央防汛抗旱物資儲(chǔ)備庫，大震應(yīng)急救援物資庫，區(qū)域性安全生產(chǎn)去應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫，國家綜合性消防救援隊(duì)伍應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，以及中央生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫。

與災(zāi)民生活息息相關(guān)的應(yīng)急物資是生活類救災(zāi)物資，適用于地震、洪災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、雪災(zāi)等災(zāi)害類型。

目前中央生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫有20余個(gè)，常見的儲(chǔ)備物資種類有帳篷、棉被、睡袋、折疊床等20多個(gè)品種。這些物資政府都以食物的形式進(jìn)行儲(chǔ)備，食品和水也是救災(zāi)不可或缺的物資。國家對(duì)于米面戰(zhàn)略性糧食物資做食物儲(chǔ)備，而一般的方便食品則鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卣捎门c企業(yè)簽訂協(xié)議的形式，由企業(yè)短期代為儲(chǔ)備。

除中央儲(chǔ)備物資外，我國還積極推進(jìn)地方應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫的建設(shè)，目前已基本形成了中央、省市縣、鄉(xiāng)5級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，但地方儲(chǔ)備能力相對(duì)不足，地區(qū)差異性較大，是需要補(bǔ)足的短板。

一般在災(zāi)區(qū)應(yīng)急救災(zāi)食品種類主要包括壓縮干糧，壓縮餅干、能量蛋白棒、米面罐頭和真空包裝食品等物質(zhì)。我們常見的救災(zāi)采購食品清單中并不包含方便面，尤其是救援人員的應(yīng)急食品，肯定是包不包含方便面的。目前在日常生活中，方便面是一種常見的方便且易于采購的食品，所以礦泉水和方便面是災(zāi)后最常被捐贈(zèng)的物資。

在災(zāi)情發(fā)生的前三天，飲用水和方便食品確實(shí)非常重要，但是民間捐贈(zèng)的物資往往需要3~5天甚至更長(zhǎng)的周期才能運(yùn)到災(zāi)區(qū)，這會(huì)導(dǎo)致時(shí)間上的錯(cuò)配，因此實(shí)際用處并不大。同時(shí)大量物資捐贈(zèng)車輛前往災(zāi)區(qū)，容易造成交通擁堵，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)绊懢仍ぷ鞯拈_展。社會(huì)力量參與是優(yōu)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)的重要舉措，尤其是家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備，對(duì)應(yīng)急救援意義重大，可以起到平時(shí)救急關(guān)鍵時(shí)刻救命的作用。

應(yīng)急管理部2020年發(fā)布了全國基礎(chǔ)版家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備建議清單，多個(gè)省市也發(fā)布了類似的清單，一般分為基礎(chǔ)版和擴(kuò)充版，主要是食品、水、個(gè)人用品、逃生自救工具、醫(yī)療急救用品，例如呼吸面罩、應(yīng)急藥物等，家庭儲(chǔ)備能較好的滿足個(gè)人個(gè)性化的需求。

作為個(gè)人，我們學(xué)習(xí)掌握基本的應(yīng)急技巧，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，能夠提高自身抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。十四五新形勢(shì)下，應(yīng)急物資保障還有較長(zhǎng)的路要走，黨中央對(duì)于物資保障提出了新的要求，做到災(zāi)害發(fā)生10小時(shí)之內(nèi)，受災(zāi)群眾基本生活能夠得到有效救助，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，對(duì)應(yīng)急物資保障提出了更高要求。讓我們行動(dòng)起來，共同參與到應(yīng)急物資的儲(chǔ)備中，創(chuàng)造更美好的生活。

作者簡(jiǎn)介：王熹徽，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院教授，MBA中心主任，博士生導(dǎo)師。研究工作涉及災(zāi)害應(yīng)急管理、人道主義物流等。已在運(yùn)作管理領(lǐng)域國際公認(rèn)的頂級(jí)期刊Productions and Operations Management上發(fā)表論文2篇，另有數(shù)十篇論文發(fā)表在Omega、Annals of Operations Research、中國管理科學(xué)、系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐等知名期刊，出版譯著《人道物流》1部。任中國系統(tǒng)工程學(xué)會(huì)應(yīng)急管理系統(tǒng)工程專業(yè)委員會(huì)副主任委員等。2018年獲中國系統(tǒng)工程學(xué)會(huì)第四屆“系統(tǒng)科學(xué)與系統(tǒng)工程科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”青年科技獎(jiǎng)，2020年獲評(píng)教育部青年人才。