綠會(huì)保護(hù)地建言黑龍江“林長制”：應(yīng)積極聯(lián)合環(huán)保志愿者，守護(hù)冰雪之鄉(xiāng)

11月5日，黑龍江省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)公布《黑龍江省林長制條例（草案修改稿征求意見稿）》（以下簡稱《林長制條例》征求意見稿），公開向社會(huì)征求意見。對(duì)此，現(xiàn)階段正與當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府部門圍繞候鳥保護(hù)、積極開展清網(wǎng)行動(dòng)的綠會(huì)志愿者踴躍響應(yīng)，就《林長制條例》提出建議或意見。

位于我國東北的黑龍江省，是我國位置最北、緯度最高的省份，又被稱為北大倉、冰雪之鄉(xiāng)等。黑龍江省森林、草原、濕地等自然資源豐富，其中全省林地面積2162萬公頃，占全國的7.6%；森林覆蓋率44.47%，居全國第9位；森林蓄積量21.58億立方米，居全國第2位。此外，黑龍江省還擁有廣袤的草原和濕地。以濕地而論，其面積達(dá)到514.3萬公頃，主要分布在松嫩平原、三江平原和大小興安嶺，包括東方紅、南甕河、興凱湖等12個(gè)國際重要濕地、以及103處濕地類型的自然保護(hù)區(qū)、78處省級(jí)以上濕地公園等。

為切實(shí)保護(hù)好黑龍江省的珍貴山水自然資源，2024年10月31日，黑龍江省十四屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議了**《林長制條例》（征求意見稿）**。按《林長制條例》（征求意見稿）規(guī)定：**黑龍江省將在堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理等原則下，全面實(shí)施林長制。**林長制共分五級(jí)，分別為省、市、縣、鄉(xiāng)、村，省級(jí)設(shè)總林長、副總林長、省級(jí)林長，市、縣、鄉(xiāng)級(jí)設(shè)林長、副林長，村級(jí)設(shè)林長，結(jié)合實(shí)際分區(qū)（片）負(fù)責(zé)。森工、農(nóng)墾企業(yè)設(shè)林長、副林長，與其他中省直有林單位，共同納入林長制組織體系。各級(jí)林長將負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地、草地、濕地、自然保護(hù)地、沙化土地、公共綠地、野生動(dòng)植物等林草資源及其生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與發(fā)展。

**《林長制條例》（征求意見稿）明確了各級(jí)林長的工作內(nèi)容、組織架構(gòu)、工作職責(zé)、會(huì)議制度、年度巡查的內(nèi)容與頻次等。**比如規(guī)定省級(jí)總林長、副總林長、省級(jí)林長每年要巡查1次，市級(jí)林長、副林長每半年巡查一次；縣級(jí)林長、副林長，鄉(xiāng)級(jí)林長、副林長每季度巡查1次；村級(jí)林長每月至少開展1次巡查工作等。其中，第十六條規(guī)定：建立林長、河湖長、田長生態(tài)保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)林草資源、水資源、黑土地協(xié)同保護(hù)。具體有建立“林長+警長”執(zhí)法工作機(jī)制、“林長+警長+檢察長+法院院長”協(xié)作機(jī)制，但卻沒有當(dāng)前在實(shí)際生態(tài)保護(hù)工作中正在積極參與且協(xié)同保護(hù)效果良好的基層環(huán)保志愿者的身影。

對(duì)此，中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)（簡稱：中國綠發(fā)會(huì)、綠會(huì)）綏化濕地保護(hù)地、哈爾濱相關(guān)保護(hù)地志愿者積極對(duì)《林長制條例》（征求意見稿）建議建言，希望未來黑龍江省實(shí)施的林長制，能夠充分重視基層志愿者的力量，積極聯(lián)合志愿者，共同守護(hù)冰雪之鄉(xiāng)的美麗山水，而不應(yīng)該讓志愿者缺席。而且，近兩年來，從綏化市、哈爾濱市、望奎縣等地環(huán)保志愿者，與漁政、林草、以及食藥環(huán)偵大隊(duì)等共同開展的各項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)來看，比如持續(xù)幾年的松花江護(hù)漁行動(dòng)、2023年的黑土地保護(hù)行動(dòng)、近期的清網(wǎng)行動(dòng)等，其行動(dòng)效果完全符合林長制設(shè)立初衷、且保護(hù)成果出色，得到了社會(huì)的一致認(rèn)可。
（圖片由綠會(huì)研究室提供）

文/gone審/summy排版/angel