“飛起來”的城市治理，如何更智慧高效？

11月18日，中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)通航業(yè)務(wù)部、無人機(jī)工作委員會(huì)主任孫衛(wèi)國(guó)在2024國(guó)際電動(dòng)航空（昆山）論壇上透露，中央空管委即將在六個(gè)城市開展eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）試點(diǎn)，這將助力政府加速低空經(jīng)濟(jì)“起飛”，同時(shí)為空域管理優(yōu)化提供了廣闊空間。六個(gè)試點(diǎn)城市初步確定為合肥、杭州、深圳、蘇州、成都、重慶。

與此同時(shí)，在智慧城市的圖景中，無人機(jī)正將我們的想象化為現(xiàn)實(shí)。

無人機(jī)正在進(jìn)行空中巡查。受訪者供圖

在面積約4.6平方公里左右的古蕩轄區(qū)里，想要實(shí)現(xiàn)臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣前的全轄區(qū)排查，曾經(jīng)需要花費(fèi)西湖區(qū)綜合行政執(zhí)法局古蕩中隊(duì)隊(duì)員們一到兩天的時(shí)間，而用無人機(jī)進(jìn)行巡查，只需要兩個(gè)小時(shí)左右的時(shí)間，就能基本實(shí)現(xiàn)轄區(qū)的全覆蓋。

今年7月，臺(tái)風(fēng)“格美”預(yù)警期間，古蕩中隊(duì)通過無人機(jī)排查，迅速鎖定兩處銹蝕、破損的廣告招牌，即刻通知責(zé)任方整改，有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)人力巡查效率低下、存在盲區(qū)的短板，助力隱患及時(shí)消除。

2022年下半年，在西湖區(qū)綜合行政執(zhí)法局的統(tǒng)一安排下，古蕩中隊(duì)分隊(duì)長(zhǎng)俞洪波和隊(duì)員在為期一周的培訓(xùn)后，拿到了無人機(jī)操作手合格證。此外，每個(gè)中隊(duì)都配備了一架無人機(jī)，用于空中巡查。

“比如有的違章建筑在樓頂，我們平常的人力巡查可能有覆蓋不全面、業(yè)主不在無法進(jìn)入等問題，但無人機(jī)可以對(duì)轄區(qū)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。我們雙腳到不了的地方，無人機(jī)可以快速抵達(dá)，取證也比較高效，能夠精準(zhǔn)地定位?！?/p>

俞洪波介紹，無人機(jī)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行上門處理，這樣的空地聯(lián)動(dòng)模式能夠節(jié)約執(zhí)法的人力和物力成本。此外，無人機(jī)還具有喊話功能，輔以AI對(duì)監(jiān)控畫面中違法行為進(jìn)行智能識(shí)別的功能，如果當(dāng)事人在現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)法隊(duì)員可以遠(yuǎn)程喊話，提醒當(dāng)事人改正違法行為，實(shí)現(xiàn)“無接觸執(zhí)法”。

無人機(jī)正助力城市治理“飛”上云端。

當(dāng)前，城市治理仍存在不少環(huán)境復(fù)雜危險(xiǎn)、重復(fù)性較高的工作。在深圳市羅湖區(qū)，全天候無人值守的無人機(jī)正在口岸大顯身手。以口岸人流巡查為例，它們可以把3小時(shí)的巡檢工作縮短至15分鐘，并覆蓋原本步行無法抵達(dá)的區(qū)域。

相較于手動(dòng)操作無人機(jī)，全天候無人值守的模式具有資源調(diào)度更優(yōu)、應(yīng)急效率更高、全天候作業(yè)等優(yōu)勢(shì)。在解放人力、提高效率的同時(shí)，還可實(shí)現(xiàn)定期多次巡航、視頻智能比對(duì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控、特殊場(chǎng)景應(yīng)急巡檢等。類似應(yīng)用場(chǎng)景還有河道、邊坡、工地、違建、夜間巡查等。

通過將原本松散的區(qū)域連接起來，無人機(jī)在城市的低空鋪開一張智慧之網(wǎng)。

近年來，在智慧賦能形勢(shì)下，依托杭州市綜合行政執(zhí)法局，西湖區(qū)綜合行政執(zhí)法局嘗試搭建起“空地”一體化無人機(jī)管理系統(tǒng)，進(jìn)一步將各區(qū)城管領(lǐng)域內(nèi)現(xiàn)有的無人機(jī)不斷納入數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)。巡查時(shí)設(shè)備的當(dāng)前位置、飛行路徑、飛行高度等相關(guān)數(shù)據(jù)能實(shí)時(shí)反映在大屏上，便于實(shí)現(xiàn)在無人機(jī)任務(wù)執(zhí)行過程中的高效調(diào)度，自系統(tǒng)上線以來，無人機(jī)工作效率較人工巡查提升近8倍。

俞洪波說，接下來，古蕩中隊(duì)還打算推進(jìn)“無人機(jī)機(jī)場(chǎng)”系統(tǒng)建設(shè)。在規(guī)劃好航線后，無人機(jī)能夠自動(dòng)起飛，在目標(biāo)區(qū)域展開巡查并自動(dòng)返航，“可以對(duì)一些特定的、容易存在安全隱患的點(diǎn)位進(jìn)行特定的巡查”。

“飛起來”的城市治理背后，是不斷增長(zhǎng)的城市治理智慧化、精細(xì)化、現(xiàn)代化水平。

隨著民用無人機(jī)的快速普及，“黑飛”等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，即一些沒有取得私人飛行駕照或者飛機(jī)沒有取得合法身份的飛行，也就是未經(jīng)登記的飛行。在紹興越城區(qū)，低空安全管理服務(wù)平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)著無人機(jī)的飛行軌跡、基站位置、預(yù)警布控等信息。一旦涉嫌“黑飛”，平臺(tái)就會(huì)報(bào)警，相關(guān)部門可快速鎖定實(shí)時(shí)位置，并通知路面巡防等前往處置。

目前，無人機(jī)的協(xié)助在執(zhí)法上還存在模糊地帶。俞洪波坦言，在無人機(jī)進(jìn)行拍攝取證和隊(duì)員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法開單中間，存在一定的時(shí)間差?！皩?duì)于出店經(jīng)營(yíng)或者違章停車這類動(dòng)態(tài)性的問題，可能會(huì)存在一定的爭(zhēng)議?！彼硎荆?，古蕩中隊(duì)會(huì)安排更多隊(duì)員參加培訓(xùn)，讓更多的年輕隊(duì)員具備操作無人機(jī)的技能。