聯(lián)合國發(fā)布新報告《懸崖勒馬：轉(zhuǎn)變土地管理方式，不要超越地球極限》

2024年12月1日，正值《聯(lián)合國防治荒漠化公約》（UNCCD）第十六次締約方大會（COP16）前夕，聯(lián)合國發(fā)布了一份重要的新科學報告**《懸崖勒馬：轉(zhuǎn)變土地管理方式，不要超越地球極限》**（Stepping back from the precipice: Transforming land management to stay within planetary boundaries）。該報告提出了緊急修正方案，以糾正世界糧食種植和土地利用方式，避免無可挽回地損害地球支持人類和環(huán)境福祉的能力。

報告封面。圖源：聯(lián)合國防治荒漠化公約，UNCCD報告強調(diào)，土地是地球穩(wěn)定的基礎。它調(diào)節(jié)氣候、保護生物多樣性、維護淡水系統(tǒng)并提供食物、水和原材料等生命資源。這份題為《懸崖勒馬：轉(zhuǎn)變土地管理方式，不要超越地球極限》的報告利用了大約350個信息來源，從地球邊界的角度研究了土地退化問題和采取行動的機會。

然而，森林砍伐、城市化和不可持續(xù)的耕作方式正在造成前所未有的全球土地退化，不僅威脅著地球系統(tǒng)的不同組成部分，也威脅著人類的生存。此外，森林和土壤的惡化削弱了地球應對氣候和生物多樣性危機的能力，而氣候和生物多樣性危機又會加速土地退化，形成惡性循環(huán)。如今，土地退化已經(jīng)破壞了糧食安全，推動了移民，加劇了沖突。全球受土地退化影響的面積約為1500萬平方公里，比整個南極洲大陸或俄羅斯的面積還大，每年都在擴大約100萬平方公里。

地球邊界

地球邊界定義了維持地球穩(wěn)定所必需的9個關(guān)鍵閾值。人類如何使用或濫用土地直接影響其中的7個，包括氣候變化、物種滅絕和生態(tài)系統(tǒng)生存能力、淡水系統(tǒng)以及自然界中氮和磷元素的循環(huán)。土地使用的變化也是地球的邊界。令人震驚的是，迄今為止已有6個邊界被突破，還有兩個接近其閾值：海洋酸化和大氣中氣溶膠的濃度。只有平流層臭氧（1989年減少臭氧消耗化學物質(zhì)條約的目標）完全處于其“安全操作空間”內(nèi)。

直到最近，陸地生態(tài)系統(tǒng)吸收了近三分之一的人為二氧化碳污染，盡管這些排放量增加了一半。然而，在過去十年中，森林砍伐和氣候變化使樹木和土壤吸收過量二氧化碳的能力降低了20%。

不可持續(xù)的農(nóng)業(yè)實踐

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是土地退化的罪魁禍首，導致森林砍伐、土壤侵蝕和污染。不可持續(xù)的灌溉做法耗盡了淡水資源，而過量使用氮磷肥料則破壞了生態(tài)系統(tǒng)。退化的土壤降低了作物產(chǎn)量和營養(yǎng)質(zhì)量，直接影響了弱勢群體的生計。次要影響包括對化學投入的依賴性增加和土地用于農(nóng)業(yè)的增加。

東北黑土地。供圖：綠會志愿者當今土地退化熱點地區(qū)源于密集的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和高灌溉需求，特別是在南亞、中國北部、美國高原、加利福尼亞和地中海等干旱地區(qū)。與此同時，氣候變化早已突破了其自身的地球邊界，通過極端天氣事件、長期干旱和洪水加劇加速了土地退化。山地冰川融化和水循環(huán)改變加劇了脆弱性，尤其是在干旱地區(qū)?？焖俪鞘谢觿×诉@些挑戰(zhàn)，導致棲息地破壞、污染和生物多樣性喪失。

土地退化對熱帶和低收入國家的影響尤為嚴重，因為它們的恢復力較弱，而且影響集中在熱帶和干旱地區(qū)。婦女、青年、原住民和當?shù)厣鐓^(qū)也首當其沖地受到環(huán)境惡化的影響。婦女面臨著工作量增加和健康風險增加，而兒童則遭受營養(yǎng)不良和教育挫折。

治理不力和腐敗加劇了這些挑戰(zhàn)。腐敗助長了非法砍伐森林和資源開采，使退化和不平等的循環(huán)不斷延續(xù)。

根據(jù)Prindex倡議的數(shù)據(jù)，近10億人缺乏安全的土地使用權(quán)，其中**北非****（28%）、撒哈拉以南非洲（26%）****以及南亞和東南亞最為集中。**對失去家園或土地的恐懼破壞了促進可持續(xù)做法的努力。

農(nóng)業(yè)補貼往往會激勵有害做法，加劇水的過度使用和生物地球化學失衡。將這些補貼與可持續(xù)發(fā)展目標相結(jié)合對于有效的土地管理至關(guān)重要。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織、聯(lián)合國開發(fā)計劃署和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在2021年發(fā)布的一份報告發(fā)現(xiàn)，從2013年到2018年，88個國家在此類補貼上花費了超過5000億美元。根據(jù)該報告，近90%的補貼用于損害環(huán)境的低效、不公平做法。

變革性行動

需要采取變革性行動來應對土地退化，以確保陸地地球邊界恢復到安全的操作空間。正如地球邊界是相互關(guān)聯(lián)的一樣，防止或減緩其超越的行動也必須是相互關(guān)聯(lián)的。在設計和實施變革性行動以阻止土地退化時，公平和正義原則是關(guān)鍵，確保利益和負擔得到公平分配。

農(nóng)業(yè)改革、土壤保護、水資源管理、數(shù)字解決方案、可持續(xù)或“綠色”供應鏈、公平的土地治理以及森林、草原、稀樹草原和泥炭地的保護和恢復對于遏制和扭轉(zhuǎn)土地和土壤退化至關(guān)重要。

再生農(nóng)業(yè)主要由其成果定義，包括改善土壤健康、碳封存和增強生物多樣性。農(nóng)業(yè)生態(tài)學強調(diào)整體土地管理，包括林業(yè)、作物和牲畜管理的整合。

林地再生、免耕農(nóng)業(yè)、養(yǎng)分管理、改善放牧、節(jié)水和收獲、高效灌溉、間作、有機肥料、改進堆肥和生物炭的使用——都可以增加土壤碳含量并提高產(chǎn)量。

稀樹草原受到人類引起的土地退化的嚴重威脅，但對生態(tài)和人類福祉至關(guān)重要。稀樹草原是生物多樣性和碳的主要儲存地，覆蓋了地球陸地表面的20%，但由于農(nóng)田擴張和錯誤的造林，稀樹草原正日益消失。

目前，全球47%的含水層的地下水開采率超過了補給率，因此更高效的灌溉對于減少農(nóng)業(yè)淡水使用至關(guān)重要。

在全球范圍內(nèi)，水務部門必須繼續(xù)從“灰色”基礎設施（水壩、水庫、渠道、處理廠）轉(zhuǎn)向“綠色”基礎設施（重新造林、洪泛區(qū)恢復、森林保護或補充含水層）。

更有效地施用化肥同樣至關(guān)重要：目前，作為肥料施用的氮和磷中只有46%被作物吸收，其余的則流入淡水水體和沿海地區(qū)，對環(huán)境造成嚴重后果。

新技術(shù)

新技術(shù)與大數(shù)據(jù)和人工智能相結(jié)合，使精準農(nóng)業(yè)、遙感和無人機等創(chuàng)新成為可能，這些創(chuàng)新可以實時檢測和防治土地退化。精準施用水、養(yǎng)分和農(nóng)藥以及早期病蟲害檢測同樣會帶來好處。監(jiān)管行動、加強土地治理、土地保有權(quán)正規(guī)化以及提高企業(yè)對環(huán)境影響的透明度都是必要的。

全球已有許多關(guān)于土地系統(tǒng)變化的多邊協(xié)議，但基本上未能實現(xiàn)。例如，2021年格拉斯哥氣候峰會上145個國家簽署了《格拉斯哥宣言》，旨在到2030年制止森林砍伐和土地退化，但接下來這幾年，森林砍伐反增不減。

《聯(lián)合國防治荒漠化公約》（UNCCD）第十六次締約方大會（COP16）于2024年12月2日至13日在沙特阿拉伯利雅得舉行?！堵?lián)合國防治荒漠化公約》第十六次締約方大會不僅僅是一個關(guān)鍵的里程碑，旨在通過以人為本的方法提高全球雄心并加快土地和干旱恢復行動?！堵?lián)合國防治荒漠化公約》是全球土地的代言人，也是聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會框架下的三大環(huán)境公約之一，與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》并列。

（注：本文為UNCCD COP16系列觀察。僅供參考。）
編譯 | Daisy
審核 | Samantha
日期 | 2024年12月2日
排版 | 綠葉參考資料略