時(shí)隔22年，科普法首次修訂，有何亮點(diǎn)？

11月4日，科學(xué)技術(shù)普及法修訂草案（以下簡(jiǎn)稱草案）首次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)會(huì)議審議。這是自2002年公布施行以來，科學(xué)技術(shù)普及法（以下簡(jiǎn)稱科普法）的首次修訂。

為何要修訂法律，草案又有何亮點(diǎn)，將實(shí)現(xiàn)什么目的？近日，記者約請(qǐng)中國科普研究所所長(zhǎng)、黨委書記王挺研究員進(jìn)行解讀。

回應(yīng)時(shí)代之變、中國之進(jìn)、人民之需

現(xiàn)行科普法公布施行已逾22年，作為世界上唯一的一部科普專門法律，自頒布實(shí)施以來，極大地促進(jìn)了我國公民科學(xué)文化素質(zhì)的提升和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

據(jù)介紹，我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例已從2001年的1.44%提升至2023年的14.14%。

“此次修法是更好地回應(yīng)時(shí)代之變、中國之進(jìn)、人民之需的必然要求。”王挺解釋說，習(xí)近平總書記開創(chuàng)性提出“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)國家科普能力建設(shè)”，此次修訂科普法，正是確?？破展ぷ髋c國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略同步推進(jìn)，為實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略提供支撐。

同時(shí)，隨著科技日新月異和信息時(shí)代的迅猛發(fā)展，我國公眾受教育程度的不斷提高，科學(xué)素質(zhì)的快速提升，科普工作的內(nèi)容、形式和手段都發(fā)生了深刻變化，需要以法律形式對(duì)科普工作的方向、任務(wù)和機(jī)制進(jìn)行新的規(guī)范和引導(dǎo)。

“隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段，還存在對(duì)科普工作重要性認(rèn)識(shí)不夠、主動(dòng)性不強(qiáng)，高質(zhì)量科普產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，科普隊(duì)伍建設(shè)滯后，科普基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱等問題。”4日，科技部部長(zhǎng)陰和俊在向全國人大常委會(huì)會(huì)議作修訂草案說明時(shí)表示。

在此背景下，草案在現(xiàn)行法律基礎(chǔ)上進(jìn)行了多項(xiàng)修改與完善，從現(xiàn)行的6章34條增加到8章60條。

科普是全社會(huì)的共同責(zé)任

王挺認(rèn)為，修訂科普法是突出新時(shí)代新形勢(shì)新要求推動(dòng)科普事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵政策舉措，主要有以下亮點(diǎn)：

一是明確了科普在新時(shí)代的定位。將科普工作放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，從法律層面上明確科普是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，強(qiáng)化科學(xué)普及與科技創(chuàng)新兩翼齊飛的制度安排，推動(dòng)科普與科技創(chuàng)新緊密協(xié)同、統(tǒng)籌部署，推動(dòng)科普工作全面融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化了全社會(huì)的科普責(zé)任。提出科普是全社會(huì)的共同責(zé)任，對(duì)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等各類科普主體的責(zé)任進(jìn)行細(xì)化完善。比如，明確要求各級(jí)各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)把科普作為素質(zhì)教育的內(nèi)容，加強(qiáng)科學(xué)教育?？蒲袡C(jī)構(gòu)應(yīng)讓科普成為運(yùn)行的重要內(nèi)容，企業(yè)把科普作為履行社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容，各類媒體和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等機(jī)構(gòu)和團(tuán)體要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)做好科普宣傳工作等。

三是新增了“科普活動(dòng)”專章，明確提出要促進(jìn)支持科普活動(dòng)。提出國家要鼓勵(lì)創(chuàng)作高質(zhì)量科普作品，提升科普原創(chuàng)能力。發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)科普公共服務(wù)市場(chǎng)化，鼓勵(lì)興辦科普企業(yè)，促進(jìn)科普與文化、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；要求部署實(shí)施前沿技術(shù)領(lǐng)域重大科技任務(wù)應(yīng)當(dāng)組織開展有針對(duì)性的科普，加強(qiáng)應(yīng)急科普資源和平臺(tái)建設(shè)，完善應(yīng)急性科普響應(yīng)機(jī)制。強(qiáng)調(diào)提供科普產(chǎn)品和服務(wù)、發(fā)布科普信息的組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)科普內(nèi)容的合法性、科學(xué)性負(fù)責(zé)；各類互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立健全發(fā)布科普信息的科學(xué)性審核機(jī)制，不得發(fā)布偽科學(xué)、反科學(xué)的信息等。

四是新增“科普人員”專章，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)科普人員隊(duì)伍建設(shè)。草案要求建立專業(yè)化科普工作人員隊(duì)伍，科技人員和教師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)科普責(zé)任，完善科普志愿服務(wù)制度和工作體系；國家健全科普人員的評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)建立符合科普特點(diǎn)的職稱評(píng)定、績(jī)效考核等評(píng)價(jià)制度等。

據(jù)王挺介紹，目前全國已經(jīng)有18個(gè)?。ㄊ校﹩?dòng)了科普類職稱評(píng)審工作，中國科協(xié)也從2023年起在中央在京單位試點(diǎn)開展了科普專業(yè)職稱評(píng)審工作。

此外，草案還進(jìn)一步強(qiáng)化了保障措施，提出要完善科普?qǐng)鲳^和科普基地建設(shè)布局，擴(kuò)大科普設(shè)施覆蓋面。國家依法對(duì)科普事業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入科普事業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)置科普獎(jiǎng)項(xiàng)等。

“改革大潮起，修法正當(dāng)時(shí)?！蓖跬φJ(rèn)為，此次草案正是將科普發(fā)展改革中切實(shí)可行的政策措施、成功經(jīng)驗(yàn)做法固化上升為法律規(guī)范，針對(duì)科普工作中存在的問題不斷完善，必將推動(dòng)新時(shí)代科普事業(yè)不斷邁上新的臺(tái)階，為推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)力量。

來源：人民政協(xié)網(wǎng)