讓科學(xué)普及與科技創(chuàng)新“比翼齊飛”——科學(xué)技術(shù)普及法修訂草案初審熱點聚焦

科普有多重要？習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”，為我國新時代科普工作指明了發(fā)展方向，提供了根本遵循。

科普是連接科學(xué)研究與社會大眾的橋梁，它能夠?qū)⑸願W的科學(xué)知識轉(zhuǎn)化為通俗易懂的內(nèi)容，激發(fā)公眾對科學(xué)技術(shù)的興趣和熱愛，使蘊(yùn)藏在億萬人民中間的創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新力量充分涌流。2002年，科學(xué)技術(shù)普及法頒布，成為世界上首部促進(jìn)科普事業(yè)發(fā)展的專門法律，標(biāo)志著科普工作“有法可依”，對提高公民科學(xué)文化素質(zhì)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。

實施22年后首次大修，此次提請常委會會議審議的科學(xué)技術(shù)普及法修訂草案受到高度關(guān)注。如何讓科學(xué)普及與科技創(chuàng)新真正做到“比翼齊飛”？不少常委會組成人員和全國人大代表表達(dá)了自己的觀點。

熱點一：建議將每年9月確定為“全國科普月”

2003年6月，在科學(xué)技術(shù)普及法正式頒布實施一周年之際，中國科協(xié)發(fā)起全國性系列科普活動，2004年該活動正式命名為“全國科普日”。2005年起，為便于廣大群眾、學(xué)生更好地參與活動，活動日期由原先的6月調(diào)整為每年9月的第三個公休日，作為全國科普日活動集中開展的時間，持續(xù)一周。

自舉辦以來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志每年出席全國科普日的主場活動，有關(guān)部委、地方政府大力支持和深度參與，社會各界和廣大人民群眾熱切期盼、廣泛受益。習(xí)近平同志曾于2008年至2012年連續(xù)5年出席全國科普日活動，并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“科學(xué)研究和科學(xué)普及好比鳥之雙翼、車之雙輪，不可或缺、不可偏廢”，“堅持把抓科普工作放在與抓科技創(chuàng)新同等重要的位置”。

“全國科普日活動的舉辦和發(fā)展是貫徹落實習(xí)近平總書記‘同等重要’、‘兩翼理論’重要論述的生動實踐，具有典型示范的帶動意義?！笔鵀槲瘑T說。

到今年為止，全國科普日活動已舉辦22次，覆蓋全國31個省區(qū)市和香港、澳門特別行政區(qū)，累計舉辦80余萬場次科普活動，服務(wù)公眾超36億人次，成為規(guī)模最大、最具影響力的全國性群眾科普活動。

在此次科學(xué)技術(shù)普及法修訂之際，讓這一實踐中的成熟做法以法律形式固定下來，成為修法中的一項共識。

“進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及法的宣傳貫徹，滿足廣大人民群眾對高質(zhì)量科普持續(xù)增長的強(qiáng)烈需求，廣泛凝聚社會共識，建議在修訂草案中明確規(guī)定‘科普月’?！遍Z傲霜委員說。

“多年來全國科普日活動規(guī)模大，持續(xù)時間也比較長，實踐上已覆蓋近一個月的時間?？梢哉f，‘全國科普月’既很有社會基礎(chǔ)，又是新時代新征程科技強(qiáng)國建設(shè)的客觀需要?！蓖踔久裎瘑T說。

“9月氣候比較溫和，也比較舒適，適宜開展群眾性的科普活動，而且避開了在校學(xué)生學(xué)業(yè)的考試，比如說中考、高考的時間，對于廣大的群眾特別是青少年參與科普活動也比較便利?！比珖舜蟓h(huán)資委委員向巧表示。

熱點二：給予科普人員更多激勵保障

新時代科普作為創(chuàng)新發(fā)展的重要“一翼”，離不開科普人才隊伍的壯大。從深耕科普的院士“大咖”、科研骨干到扎根鄉(xiāng)村的科普教師、科技志愿者，近年來，我國科普人才規(guī)模不斷壯大，越來越多的科技人員主動向公眾傳播前沿科學(xué)知識、提供科普服務(wù)，我國科普人員隊伍呈現(xiàn)出多元化發(fā)展態(tài)勢。

需要正視的是，我國科普人才隊伍建設(shè)亟須加強(qiáng)。2022年，全國人大常委會對科學(xué)技術(shù)普及法實施情況進(jìn)行了檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，存在科普專職人員規(guī)模偏小、科技工作者參與度偏低、激勵獎勵機(jī)制尚不健全等問題。

“我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，科普人才尤其是專業(yè)人才太少?！崩钗∥瘑T表示，“應(yīng)該鼓勵更多的人去參與科普工作，對積極參與科普工作的科研人員給予表彰獎勵，在職稱評定、職務(wù)晉升等方面適當(dāng)給予傾斜。同時在高校還應(yīng)該開設(shè)一些科普相關(guān)的學(xué)科和專業(yè)，吸引和留住更多的優(yōu)秀科普人才?！?/p>

原本科研人員做科普，有著“春江水暖鴨先知”的先天優(yōu)勢，但很長一段時間，有媒體曾用“不愿、不屑、不敢、不擅長”這“四不”來總結(jié)科研人員做科普的窘境。

此次修訂草案新增了“科普人員”一章，圍繞建立專業(yè)化科普工作人員隊伍，鼓勵和支持老年科學(xué)技術(shù)人員積極參與科普工作，支持有條件的高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置和完善科普相關(guān)學(xué)科和專業(yè)，完善科普志愿服務(wù)制度和工作體系等內(nèi)容作出規(guī)定。

修訂草案明確，國家健全科普人員評價、激勵機(jī)制，鼓勵相關(guān)單位建立符合科普特點的職稱評定、績效考核等評價制度，為科普人員提供有效激勵。

“為科普人員提供有效激勵，這條規(guī)定非常好，我認(rèn)為這是核心條款。要是落實了，科普工作就會有聲有色，但好事要做好，而且要做到位?！眳脖笪瘑T說。

熱點三：關(guān)注青少年、老年人不同群體特點

加強(qiáng)對老年人群體的科普，是本次修法中受關(guān)注的一項熱點話題。

截至2023年末，我國60周歲及以上老年人口29697萬人，占總?cè)丝诘?1.1%，已經(jīng)正式步入中度老齡化社會，且我國老齡化呈現(xiàn)進(jìn)一步加速趨勢。加強(qiáng)對老年人健康管理、生活方式調(diào)整、心理健康維護(hù)和數(shù)字科技應(yīng)用等方面的科普，是積極應(yīng)對人口老齡化的必然要求。

“老年人需要科普，也是開展科普工作的難點。”李紀(jì)恒委員認(rèn)為，修訂草案中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對老年人的科普工作，并鼓勵退休老年科技工作者開展志愿科普。

住蘇全國人大代表韓峰更加關(guān)注青少年的科普工作?！皣H上通用科普對象基本上是中小學(xué)生，80%以上主要是以激發(fā)青少年的科學(xué)興趣為主要目的。因此青少年科普工作更為重要。要特別注意以豐富科普形式激發(fā)青少年科學(xué)興趣，培養(yǎng)創(chuàng)新意識、探索意識和創(chuàng)新能力?！?/p>

“科學(xué)普及工作具有大眾性、開放性和探索性，提高社會公眾特別是青少年對科學(xué)的熱愛，提倡豐富想象、‘大開腦洞’?！睆堄挛瘑T說。

李巍委員認(rèn)為，要優(yōu)化宣傳內(nèi)容的形式，尤其是針對青少年、老年人等不同群體的特點和需求，采取寓教于樂、通俗易懂的科普方式，把科學(xué)知識及時精準(zhǔn)送達(dá)科普受眾。

“科普的任務(wù)重點在于普及。”全國人大外事委委員于旭波認(rèn)為，普及要結(jié)合與人民群眾日常生活工作學(xué)習(xí)密不可分的場所、設(shè)施和國家重大科技活動，在社區(qū)、學(xué)校、工廠、寫字樓、商業(yè)中心等建立科普設(shè)施。常態(tài)化開展科普活動，打通科普“最后一公里”，讓人民群眾可及可感。

熱點四：打擊偽科學(xué)、反科學(xué)內(nèi)容傳播

第十二次中國公民科學(xué)素質(zhì)抽樣調(diào)查結(jié)果指出，我國公民對科技發(fā)展信息的感興趣程度較高，互聯(lián)網(wǎng)已成為信息時代我國公民獲取科技信息的首要渠道。

在全媒體時代，信息傳播的速度和廣度達(dá)到了前所未有的水平，很大程度上方便了信息和知識的傳播，但也帶來了信息真假難辨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，一些以科普名義傳播的偽科學(xué)、反科學(xué)內(nèi)容在互聯(lián)網(wǎng)上屢禁不絕，對公眾產(chǎn)生了誤導(dǎo)。

今年5月，國家衛(wèi)生健康委等14個部委聯(lián)合發(fā)布工作要點，明確要加大對涉醫(yī)網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、信息內(nèi)容、傳播秩序等領(lǐng)域的監(jiān)管力度，打擊偽科普和虛假醫(yī)療知識，凈化健康科普信息傳播環(huán)境，動員社會各界廣泛參與，提升居民健康素養(yǎng)。

修訂草案的一大亮點便是加強(qiáng)科普信息審核檢測，在組織和個人“應(yīng)對科普內(nèi)容的合法性、科學(xué)性負(fù)責(zé)”，各類互聯(lián)網(wǎng)平臺“建立健全發(fā)布科普信息的科學(xué)性審查機(jī)制”等方面作出了規(guī)定。

衛(wèi)小春委員指出，偽科學(xué)是科普當(dāng)中的一個重要問題，特別是在健康科普領(lǐng)域。在澄清和糾正偽科學(xué)信息內(nèi)容時，除了科學(xué)技術(shù)或者有關(guān)主管部門，也應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮科技學(xué)會協(xié)會的職責(zé)作用。

“目前，正確的科學(xué)知識普及不夠，偽科學(xué)的東西普及力度不小?！倍蹙蛊轿瘑T建議，確立一個相對權(quán)威的科普機(jī)構(gòu)，由這個權(quán)威的機(jī)構(gòu)來鑒定或組織鑒定科學(xué)知識的真假，發(fā)布正確的信息，糾偏錯誤信息，使科普工作充分發(fā)揮重要作用。

“科技學(xué)會協(xié)會有大量的相關(guān)專業(yè)專家，發(fā)布內(nèi)容的科學(xué)性都是比較強(qiáng)的，有一定的權(quán)威性、影響力。比如當(dāng)前，山西省醫(yī)學(xué)會的‘健康科普科學(xué)性促進(jìn)活動’就取得了良好效果，得到了群眾的認(rèn)可?！毙l(wèi)小春說。

來源：《中國人大》雜志2024年第21期