觀察｜重新加群、重拳治疫...拜登能否扭轉(zhuǎn)美國科學(xué)界的四年“

入主白宮一月以來，美國總統(tǒng)拜登一改“前任”作風(fēng)，在疫情和氣候問題應(yīng)對等方面新政不斷。拜登為美國規(guī)劃了怎樣的科技發(fā)展路線？

撰文 / 記者 王雪瑩

編輯/丁林 新媒體編輯/陳炫之

2月19日，美國國務(wù)卿布林肯表示，美國已于當(dāng)天正式重新加入全球應(yīng)對氣候變化的《巴黎協(xié)定》。美國總統(tǒng)拜登上任一個月以來，持續(xù)扭轉(zhuǎn)前總統(tǒng)特朗普的“退群”決定，宣稱“美國回來了”。

那么，這位新任美國總統(tǒng)能否靠著“重新加群”，帶領(lǐng)美國科學(xué)界走出前任總統(tǒng)留下的“泥潭”？對于科學(xué)與技術(shù)他持怎樣的態(tài)度？展望未來的四年任期，他為美國規(guī)劃了怎樣的科技發(fā)展路線？

從至暗時刻到重新洗牌

許多科學(xué)家認(rèn)為，特朗普在任的四年是美國科學(xué)界所經(jīng)歷的“至暗時刻”。

從大刀闊斧削減科研預(yù)算，到公開發(fā)表偽科學(xué)言論，這位常常不按套路出牌的美國前總統(tǒng)給廣大科學(xué)家?guī)砹艘惠営忠惠喌摹绑@喜”。對此，包括《華盛頓郵報》、《自然》在內(nèi)的多家知名大眾及學(xué)術(shù)媒體一度毫不留情地宣稱：特朗普政府的方針政策是“對科學(xué)研究的大屠殺”，對美國醫(yī)療和科技的發(fā)展都“造成了地震式的破壞”。

相比之下，拜登迄今為止針對科學(xué)的表態(tài)，更符合美國精英階層對一位總統(tǒng)的期待。

拜登在去年12月就明確表示，他將力邀特朗普任期內(nèi)“備受打壓”的頂級傳染病專家安東尼·福奇留任，希望他能夠繼續(xù)擔(dān)任首席醫(yī)學(xué)顧問，領(lǐng)導(dǎo)美國的新冠疫情控制。在競選期間，拜登還直言不諱地表示其團(tuán)隊“將選擇科學(xué)而不是科幻”。不管是麻省理工學(xué)院埃里克·蘭德教授還是曾斬獲諾貝爾獎的弗朗西斯·阿諾德，從拜登所挑選的新一屆“總統(tǒng)班底”構(gòu)成來看，當(dāng)拜登時代來臨，美國科學(xué)界至少終于可以擺脫特朗普時代的“至暗時刻”了。

重拳治疫，從“老朋友”手里搶疫苗

正所謂“新官上任三把火”，除了大批任用頂尖科學(xué)家，拜登對科學(xué)的重視也表現(xiàn)在更多方面。而圍繞新冠疫情的公共衛(wèi)生議題，毫無懸念成為拜登最為關(guān)切的內(nèi)容——在拜登宣誓就職的前一天，美國的新冠死亡病例超過40萬人；2月22日，死亡病例突破50萬。拜登當(dāng)天在白宮舉行儀式悼念新冠逝者，并下令全美降半旗至26日。

△2月24日，美國紐約時報廣場降半旗悼念新冠逝者（圖片來源：新華社）

面對前總統(tǒng)留下的“爛攤子”，如何快速遏制新冠疫情在境內(nèi)的發(fā)展、快速推動新冠疫苗的研發(fā)及接種，對穩(wěn)定美國政治和經(jīng)濟(jì)都起著不可忽視的作用。對此，拜登上任后立刻頒布“口罩命令”，呼吁公眾在公共場合嚴(yán)格佩戴口罩；同時他在上任當(dāng)天簽署行政令，宣布建立“疫情應(yīng)對辦公室”，后者直接對總統(tǒng)負(fù)責(zé)；拜登還恢復(fù)了此前被特朗普解散的全球衛(wèi)生安全與生物防御辦公室。

“我們能從此次疫情中吸取哪些經(jīng)驗教訓(xùn)？為了更廣泛地解決公共健康問題，有哪些是我們可以做或者應(yīng)該做的？”拜登曾說。

眾所周知，面對新冠疫情，特朗普政府一直采取曖昧不清的態(tài)度。為了遏制疫情進(jìn)一步惡化，拜登欽點(diǎn)了“老將”大衛(wèi)·凱斯勒擔(dān)任“曲速行動”項目小組領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)研發(fā)新冠疫苗、探索新冠疫情治療方案。凱斯勒是耶魯大學(xué)醫(yī)學(xué)院前院長、加利福尼亞大學(xué)舊金山分校醫(yī)學(xué)事務(wù)副校長，曾在老布什和克林頓兩屆政府任期內(nèi)擔(dān)任美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）局長。在其任職期間，F(xiàn)DA曾為艾滋病防治藥物的批準(zhǔn)開通了綠色通道。

在疫苗研制方面，拜登上任后明確表示將加購2億劑新冠疫苗，輝瑞公司也隨即承諾會優(yōu)先供給美國，保證其在今年6月前獲得6億劑疫苗、覆蓋多數(shù)人口。不過這個消息對于美國的一些“老朋友”來說算是一個“噩耗”——輝瑞明確表示“美國以外的訂貨，將推遲至少3~4周交貨”。

△2020年12月，拜登公開接種輝瑞疫苗（來源：npr.org）

在疫苗接種方面，拜登一改特朗普對新冠疫苗“不禁止也不鼓勵”的態(tài)度，高調(diào)宣布將進(jìn)一步督促聯(lián)邦政府對各州的疫苗分發(fā)力度，同時著手在全美設(shè)立100個社區(qū)疫苗接種中心，以期加速推動全美新冠疫苗的接種工作。

美國又“不退群”了

除了關(guān)注本國科技動向，在諸如氣候變暖、全球戰(zhàn)疫合作以及太空探索等能夠體現(xiàn)“大國責(zé)任心”的領(lǐng)域，拜登也有所動作：“前任”退了的“群”，我還要加回來！

高調(diào)回歸《巴黎協(xié)定》的拜登，在競選時期也始終高舉清潔能源和環(huán)保的大旗，在其所公布的“清潔能源革命和環(huán)境正義（CEREJ）”計劃中，拜登表示：美國將以100%清潔能源經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，并在2050年之前實現(xiàn)“凈零碳排放”。為此，他不僅提名包括北卡羅來納州最高環(huán)境監(jiān)管官員邁克爾·里根、環(huán)境律師布倫達(dá)·馬洛里分別擔(dān)任美國環(huán)境保護(hù)署（EPA）署長和環(huán)境質(zhì)量委員會主席，還首次在白宮成立了氣候政策辦公室并提名前EPA署長吉娜·麥卡錫擔(dān)任國家氣候顧問。

此外，為了“實現(xiàn)2050年凈零碳排放的承諾”， 拜登表示將領(lǐng)導(dǎo)美國對“利用創(chuàng)新的碳捕獲和封存技術(shù)”、“開發(fā)可重塑市場的新型零碳技術(shù)”等領(lǐng)域千金一擲：根據(jù)CERCJ計劃，拜登上任后除了會收緊對新燃油經(jīng)濟(jì)性的標(biāo)準(zhǔn)，提高美國汽車市場電動車占比，還將在未來十年間投入4000億美元專項預(yù)算，用于鼓勵本國清潔能源基礎(chǔ)建設(shè)、支持能源與氣候研究。

特朗普宣布退出的另一個 “國際大群”是世界衛(wèi)生組織。而拜登上任后，還是火速“殺了回來”。據(jù)悉，就職儀式第二天拜登就命福奇帶隊重回世衛(wèi)組織談判桌，高調(diào)宣布美國的回歸。

△美國媒體注意到，新總統(tǒng)上任后，首席醫(yī)學(xué)顧問安東尼·福奇的笑容逐漸增多（來源：彭博社）

除了宣布“停止削減借調(diào)給世衛(wèi)組織的美方人員”、“恢復(fù)與世衛(wèi)組織的定期接觸并繼續(xù)履行所有相關(guān)財政義務(wù)”，美國還表示將加入“全球新冠肺炎疫苗實施計劃”，與世界聯(lián)手“為全球有需要的人提供疫苗和治療”。

硅谷巨頭或吃“下馬威”

去年10月底，美國知名風(fēng)險投資家布拉德利·塔思科就公開警告：如果拜登當(dāng)選，那么下一個四年或?qū)⒊蔀槊绹萍季揞^的“寒冬季” ——美國民主黨在稅收和反壟斷領(lǐng)域的態(tài)度一直更強(qiáng)硬，甚至說“苛刻”也不為過。

“一手遮天”的硅谷科技巨頭們，應(yīng)不應(yīng)該被拆分？針對這個問題，拜登即便是在競選期間，都沒有回避過這個問題。早在2019年時拜登就曾公開表示：美國應(yīng)“認(rèn)真思考拆分科技寡頭”。去年接受《紐約時報》采訪時，拜登又明確表達(dá)了對科技巨頭對行業(yè)壟斷的擔(dān)憂。在采訪中，他不僅直接點(diǎn)名了臉書、谷歌等知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，認(rèn)為這些科技巨頭應(yīng)該更進(jìn)一步加強(qiáng)自身的傳播監(jiān)管，而且對美國現(xiàn)行《通信規(guī)范法》中對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)免責(zé)行為“過于寬容”也表達(dá)了不滿。

在拜登看來，這些科技公司如今的“傲慢”，是奧巴馬時期“政府對硅谷過于友好”的產(chǎn)物，去年10月底，美國眾議院司法部發(fā)布了一項反壟斷調(diào)查——這份長達(dá)449頁的報告指出，蘋果、亞馬遜、臉書和谷歌四家科技巨頭“利用致命收購”進(jìn)行行業(yè)打壓、迫使小企業(yè)與之簽訂“壓迫性合約”。該報告的最后，更是直言建議科技寡頭應(yīng)被“強(qiáng)制拆分”。

除了拜登本人，更讓美國科技咖們感到憂心的是民主黨參議院議員伊麗莎白·沃倫，后者對科技巨頭虎視眈眈的態(tài)度在多年里從未改變，甚至有愈演愈烈之勢。作為曾經(jīng)與拜登一起競選美國總統(tǒng)的民主黨候選人，此前沃倫直接將“拆分科技巨頭，促進(jìn)科技行業(yè)良性競爭”作為自己競選的重要綱領(lǐng)。雖然她最終退出競選，但她的存在對于廣大科技巨頭們一直如鯁在喉。如今拜登已勝，他會因為競選期間科技巨頭們的慷慨解囊而“網(wǎng)開一面”嗎？我們大概只能拭目以待。

科技創(chuàng)新是國家支柱

為什么要重新高舉科學(xué)與科技的大旗？拜登的理由很實際：對內(nèi)推動全民經(jīng)濟(jì)增長，對外保持國家的領(lǐng)先地位。

清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心客座研究員余翔曾經(jīng)撰文指出：二戰(zhàn)后美國經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)歷8次大周期，而如今其GDP增速已一路降至1.5%（2007-2018年）。在余翔看來，未來的美國經(jīng)濟(jì)或出現(xiàn)周期性進(jìn)一步放緩，如果拜登加大科技投入，則將“有助于打破上述不斷下降的趨勢”。

在拜登看來，通過科技保持美國的國際競爭力也很重要：“在對美國的經(jīng)濟(jì)繁榮和國家安全至關(guān)重要的未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)中，特別是在與中國的競爭中，美國要如何確保自己的世界領(lǐng)先地位？”他坦言“從人工智能，到合成生物學(xué)，新技術(shù)出現(xiàn)得越來越快”，這些技術(shù)“將極大地影響就業(yè)機(jī)會、社會公平和國家安全”。他毫不避諱地指出：“其他國家——尤其是中國，正在（對這些領(lǐng)域）進(jìn)行空前巨大的投資，竭盡全力促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)增長，挑戰(zhàn)美國在科技領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位?！币虼耍莸钦J(rèn)為美國的未來將取決于“我們是否有能力在這些決定未來經(jīng)濟(jì)命運(yùn)的領(lǐng)域里與我們的競爭對手保持同步”。

盡管拜登的對華政策目前尚不明朗，但毋庸置疑的一點(diǎn)是，提高國家對科技研發(fā)的投入，尋求能快速推動關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的國家戰(zhàn)略支柱，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)架構(gòu)、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和制定相關(guān)政策，加速推動研究成果向市場轉(zhuǎn)化，將成為未來美國科技政策的關(guān)鍵點(diǎn)。

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拜登的科技班底

● 埃里克·蘭德

與特朗普上任18個月之后才任命白宮科學(xué)顧問不同，拜登在宣誓就職之前就任命麻省理工學(xué)院埃里克·蘭德教授擔(dān)任科學(xué)技術(shù)政策辦公室（OSTP）主任，同時擔(dān)任總統(tǒng)科學(xué)技術(shù)顧問委員會（PCAST）首席科學(xué)顧問。拜登還首次將這一職位升至“總統(tǒng)內(nèi)閣”級別，使得蘭德成為美國歷史上首位有待遇的科學(xué)家。

蘭德此前曾在奧巴馬政府時期擔(dān)任總統(tǒng)科學(xué)與技術(shù)顧問委員會的外部聯(lián)席主任。作為基因醫(yī)療領(lǐng)域的知名專家，他曾積極推動并參與制定了“人類基因計劃”。

● 弗朗西斯·阿諾德

2018年，弗朗西斯·阿諾德憑借在酶學(xué)領(lǐng)域的成就而摘得諾貝爾化學(xué)獎，成為首位獲得諾貝爾化學(xué)獎的美國女性科學(xué)家、諾貝爾化學(xué)獎歷史上第五位獲得此殊榮的女性。

作為加州理工學(xué)院羅森生物工程中心主任，阿諾德專門從事化學(xué)工程、生物工程以及生物化學(xué)方面的研究。拜登近期任命其為PCAST聯(lián)合主席，此舉被外界解讀為美國將在生物、化工以及醫(yī)療領(lǐng)域有大動作。

● 瑪麗亞·祖伯

與阿諾德同時擔(dān)任PCAST聯(lián)合主席的還有瑪麗亞·祖伯。祖伯是美國的知名地球物理學(xué)家，曾先后參與美國國家航空航天局（NASA）數(shù)十項太空任務(wù)，尤其對重力、空間科學(xué)等領(lǐng)域研究頗深。

作為麻省理工學(xué)院首位負(fù)責(zé)科學(xué)研究事宜的女性校長, 祖伯除了參與管理十余個跨學(xué)科研究中心，同時也領(lǐng)導(dǎo)了該?！碍h(huán)境解決方案計劃”，后者集合了大量從事科學(xué)、工程、設(shè)計以及政策研究領(lǐng)域的專家學(xué)者，以期為人類尋找應(yīng)對當(dāng)前全球環(huán)境變化的最佳解決方案。

● 阿隆德拉·尼爾森

現(xiàn)任美國社會科學(xué)研究委員會主席、普林斯頓高等研究院教授的阿隆德拉·尼爾森，主要從事科學(xué)、技術(shù)與社會不公等綜合性社會問題領(lǐng)域研究。作為現(xiàn)今美國最知名的跨學(xué)科社會科學(xué)家之一，她曾先后擔(dān)任哥倫比亞大學(xué)社會學(xué)教授、哥倫比亞大學(xué)社會科學(xué)系首任院長以及婦女與性別研究所所長。

拜登任命尼爾森擔(dān)任OSTP副主任一職，專門負(fù)責(zé)科學(xué)與社會領(lǐng)域相關(guān)事宜，而她的上任也被視作拜登踐行競選期強(qiáng)調(diào)“社會多樣性”、遵循“政治正確”的承諾。

除了以上四位重量級科學(xué)家，拜登還任命美國科學(xué)促進(jìn)會（AAAS）科技政策資深顧問小泉敬為OSTP主管，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)美國聯(lián)邦科學(xué)預(yù)算，并留下了弗朗西斯·科林斯繼續(xù)擔(dān)任美國國家衛(wèi)生院（NIH）院長。這兩位都曾在奧巴馬執(zhí)政時期擔(dān)任過重要的職務(wù)。

此外，媒體猜測拜登在航空航天領(lǐng)域也會效仿“前東家”奧巴馬，任命一位“具有深厚相關(guān)科研背景”的女性來接手相關(guān)工作。在他的任期內(nèi)，美國或?qū)㈤_啟新一輪太空探索，并在2024年之前實現(xiàn)新的登月計劃。

參考資料:

[1] physicstoday.scitation.org/do/10.1063/PT.6.2.20201110a/full

[2] cnet.com/news/biden-is-sworn-in-as-president-what-it-will-mean-for-tech

[3] nytimes.com/2021/01/15/science/biden-science-cabinet.html

[4] joebiden.com/9-key-elements-of-joe-bidens-plan-for-a-clean-energy-revolution

[5] nature.com/articles/d41586-020-03485-w

出品：科普中央廚房

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