“天下糧倉”河南雨災，是否帶來糧食漲價？

加快救災工作，避免災情繼續(xù)發(fā)展

盡快全面恢復生產(chǎn)生活

暴雨過后積水的玉米田。圖/受訪者提供

“這次極端降雨給河南部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)確實造成了嚴重影響，災情確實比較重?！?月30日，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞發(fā)布會上，種植業(yè)管理司司長潘文博在接受媒體采訪時表示。

作為我國農(nóng)業(yè)大省，河南2020年糧食產(chǎn)量高達6800多萬噸，位列全國第二，約占全國總產(chǎn)量的十分之一，而增量更是冠絕全國。

此次暴雨發(fā)生期間，恰逢河南糧食生長的關(guān)鍵時期，那么暴雨對于今年河南糧食產(chǎn)量產(chǎn)生多大的影響？今年的糧食價格會不會上漲？

玉米受災嚴重

“今年可能連本都保不住了?！?/p>

曾照嶺是河南焦作武陟縣玉米種植大戶，今年玉米種植面積有2000畝。據(jù)他介紹，這次暴雨過后，他的玉米田受災面積達1000畝，其中絕收面積有500畝，減收面積有500畝。

在河南，小麥、玉米是主要糧食作物，其中小麥在6月底前后已經(jīng)基本收獲完畢，影響不大，但玉米此時正處于生長的關(guān)鍵期。中國儲備糧管理集團有限公司表示，河南轄區(qū)玉米收割期一般在9月下旬至10月上旬，收購期一般在10月中旬開始。

河南農(nóng)業(yè)大學副教授張學林對中國新聞周刊表示，河南種植的秋糧作物大多是夏玉米，一般6月10日左右播種，9月底10月初收獲。當前正是決定夏玉米穗粒數(shù)的關(guān)鍵時期。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)情調(diào)度，截至7月29日，河南省全省農(nóng)作物受災1450萬畝，成災940萬畝、絕收550萬畝。受災區(qū)主要集中在新鄉(xiāng)、周口、開封、安陽、焦作、鶴壁、鄭州等地，受災作物主要是秋糧作物，玉米、花生和大豆等。

中國農(nóng)科院作科所研究員吳存祥是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日派往河南救災指導小組成員之一。他告訴中國新聞周刊，此次暴雨導致農(nóng)田積水面積比較大，積水時間又比較長，作物的抗逆性下降，同時過水后玉米莖基腐病、青枯病、大小斑病都容易重發(fā)，因此當務之急是盡快排水。

然而曾照嶺告訴中國新聞周刊，目前排水存在一定困難。“我自己的排水設備不多，功率也不夠大，周邊地區(qū)溝滿河平，水排不出去?！狈N植業(yè)管理司司長潘文博在30日的新聞發(fā)布會上也指出，由于部分地區(qū)的河道水位還很高，農(nóng)田排水困難，災情還在發(fā)展。

供不應求導致價格飛漲

糧食是國計民生的基礎(chǔ)。作為我國產(chǎn)量最大的糧食作物，玉米受災嚴重，關(guān)系重大，其價格或?qū)⒚媾R上漲壓力。

中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥指出，玉米漲價一方面會提高飼料及深加工企業(yè)成本，進而導致豬肉、食用油、玉米淀粉等消費品漲價，增加通脹壓力，另一方面還會向外傳導，帶動小麥、稻谷等其他產(chǎn)品價格上升。

值得警惕的是，自去年以來我國玉米價格一路高歌猛進。數(shù)據(jù)顯示，玉米每公斤收購價格從2020年1月初的1.81元飆升至今年3月底的2.72元，累計漲幅高達50%。

去年以來玉米價格走勢。圖/農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心研究員習銀生告訴中國新聞周刊，去年至今，玉米價格大漲，從根本上來說還是供不應求導致的。

從供應端看，從2016年起，我國開始對玉米進行去庫存?！爱敃r國內(nèi)玉米庫存達到2.5億噸，需要付出巨大的庫存費用。”為此，國家一方面將玉米臨時收儲制度調(diào)整為“市場化收購”加“補貼”的新機制，另一方面逐步減少玉米種植面積，降低玉米產(chǎn)量。

據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，自2018年起，我國玉米播種面積開始逐年下降，2018年為4212.9萬公頃，2019年為4128.4萬公頃，2020年進一步降至4126.4萬公頃。

同期玉米產(chǎn)量也呈現(xiàn)震蕩下降趨勢，2018年玉米總產(chǎn)量為25733萬噸，2019年雖然有所回升，但2020年為26067萬噸，持平略減。

然而在去庫存的同時，伴隨全球玉米需求浪潮的巨大擴張，中國國內(nèi)的玉米消費開始出現(xiàn)大幅上漲。

李國祥告訴中國新聞周刊，玉米消耗的大頭是飼料和工業(yè)用途，尤其是自去年以來生豬產(chǎn)能快速恢復，以及當年去庫存時上馬的玉米深加工項目。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心和國家糧油信息中心的數(shù)據(jù)顯示，2020-2021年度的玉米產(chǎn)量將達到2.65億噸，但是，同期玉米國內(nèi)消費量的預測值增至2.93億噸，預計玉米需求缺口為2800萬噸。

“一邊在減少，另一邊在增加，這樣供需矛盾就顯出來了?！?李國祥表示。

此次暴雨肆虐的河南，玉米是當?shù)貞咀钪匾霓r(nóng)作物之一，而2019年河南省玉米產(chǎn)量占全國比重約9%，其玉米遭受災情，無疑影響較大。

“河南是我國夏玉米主產(chǎn)區(qū)，這次局部地區(qū)發(fā)生嚴重洪澇災害后，大家都比較關(guān)心我國糧食市場是否會受到不利影響”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長唐珂表示，河南等地暴雨災害發(fā)生后，華北部分地區(qū)價格短期內(nèi)出現(xiàn)了小幅反彈，玉米收購價每斤上漲2-3分錢，但并沒有帶動全國玉米價格上漲。

提高單產(chǎn)才是最終出路

面對局部地區(qū)初步顯現(xiàn)的價格上漲壓力，盡快復產(chǎn)減災顯得刻不容緩。

在張學林看來，眼下河南受災玉米種植區(qū)域要從“促”和“防”兩個方面采取“三早”措施開展救災減災工作?！按佟笔侵复龠M玉米苗由受淹脅迫狀態(tài)及早恢復到正常生長狀態(tài)；“防”是防治高溫高濕環(huán)境導致的玉米生長后期病蟲的發(fā)生和為害；“三早”是早開溝防漬澇，早追肥促恢復，早防病蟲保穩(wěn)產(chǎn)。針對絕收農(nóng)田，及早補種甜糯玉米等生育期短的填閑作物，降低受災損失。

據(jù)悉，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先期前已經(jīng)調(diào)運了2000臺抽水設施支援災區(qū)，調(diào)集100臺無人機開展災后施肥打藥作業(yè)服務。同時，調(diào)用國家救災儲備種子，協(xié)調(diào)16省的種子企業(yè)捐贈救災種子，可滿足500萬畝災后改種補種。

目前河南已排出農(nóng)田積水1190萬畝，改種補種15萬畝，災后病蟲防控240萬畝，追施肥100多萬畝。

而從全國而言，為了穩(wěn)定不斷上漲的玉米價格，今年以來國家相關(guān)部門打出一系列宏觀調(diào)控“組合拳”。據(jù)習銀生介紹，一是積極推動恢復增加玉米種植面積，二是擴大玉米進口，三是階段性實施小麥玉米替代，四是限制玉米轉(zhuǎn)做燃料乙醇等。

從今年6月份開始，隨著供給偏緊的局面緩和，玉米價格高位回落。

不過從長期來看，由于飼料用玉米和加工用玉米需求剛性增長，國內(nèi)玉米緊平衡局面將長期存在。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場預警專家委員會發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)展望報告（2019—2028）》顯示，未來十年，我國玉米供求總體上由平衡向趨緊轉(zhuǎn)變。

在全球化的大背景下，利用進口玉米穩(wěn)定國內(nèi)市場是最簡單便捷的辦法，但這并非長久之計，玉米自給率仍需要保持在安全線上。

在習銀生看來，短期來看，國家要用好宏觀調(diào)整這只“有形的手”。從2016年的經(jīng)驗來看，完全依靠市場調(diào)節(jié)是不夠的，市場反應往往滯后，因此需要通過宏觀調(diào)整提前避免風險出現(xiàn)。

李國祥也提醒道，玉米價格看漲后，不少農(nóng)民重新改種玉米，再加上今年雨水充沛，有可能要迎來玉米豐收，那么就又可能導致玉米產(chǎn)量階段過剩，這樣就重新回到2016年的老路上了。因此，國家有必要強化政策保障，穩(wěn)定農(nóng)民種植預期，同時嚴格控制玉米加工業(yè)產(chǎn)能擴張，確保玉米加工業(yè)發(fā)展“不與人爭糧，不與糧爭地”。

“但從長期來看，提高玉米單產(chǎn)才能從根本上提升我們的生產(chǎn)力”，習銀生指出。

數(shù)據(jù)顯示，2018年，中國玉米播種面積超過美國17%，總產(chǎn)量卻只有美國的74%。這一鮮明反差的背后是我國與美國玉米單產(chǎn)上的巨大差距。

2020年，中國玉米單產(chǎn)421公斤/畝，美國為735公斤/畝。1996年至2019年，美國玉米單產(chǎn)年增長8.5公斤/畝，良種貢獻65%；中國單產(chǎn)年增長4.5公斤/畝，良種貢獻45%。

習銀生表示，“在這一方面，我們還有潛力可以挖?！?/p>

值班編輯：肖冉

作者：余源

來源：中國新聞周刊