青少年科學素質(zhì)的現(xiàn)狀、問題與提升路徑

[摘要]青少年是國家科技創(chuàng)新的儲備人才，提升青少年科學素質(zhì)是實現(xiàn)國家高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。過去15年，我國在青少年科學素質(zhì)培養(yǎng)環(huán)境創(chuàng)設、資源提供等方面取得長足進展，我國青少年在國際測評中也取得較好成績，但仍存在青少年從事科學事業(yè)意愿低、學?？茖W教育重視度不足、校內(nèi)外銜接不夠等問題。針對青少年科學素質(zhì)提升中存在的突出問題，制定了培養(yǎng)一大批具備科學家潛質(zhì)的青少年群體的目標及相應舉措，將弘揚科學家精神作為首要任務，充分發(fā)揮正規(guī)學校教育的主渠道作用，積極探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為建設世界科技強國夯實人才基礎。

1“青少年科學素質(zhì)提升行動”提出的背景

1.1形勢與挑戰(zhàn)

當今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在加速演進，世界各國的競爭集中體現(xiàn)在科技領域的競爭。青少年是國家科技創(chuàng)新的儲備人才，世界各國都十分重視青少年人才的培養(yǎng)以增強國家未來競爭力。習近平總書記對青少年科技人才的培養(yǎng)十分重視。面對激烈的國際科技競爭和我國高質(zhì)量發(fā)展的要求，必須夯實高質(zhì)量青少年科技人才培養(yǎng)體系，大幅度提升全體青少年科學素質(zhì)。

1.2成績與問題

自2006年《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要（2006—2010—2020年）》發(fā)布以來，在黨中央和國務院的領導下，教育、科技等部門積極推動青少年科學教育工作。一是在國家頂層設計方面積極推動。2017年，教育部修訂頒布了《義務教育小學科學課程標準》《普通高中課程標準》（含物理、化學、生物等）等，給科學課程帶來一系列的變化。二是多個測評數(shù)據(jù)表明，青少年科學學業(yè)表現(xiàn)良好。三是各級各類科技活動在激發(fā)青少年科學興趣等方面起到積極作用。全國青少年科技創(chuàng)新大賽、機器人競賽、科學調(diào)查體驗活動、全國青少年科普閱讀行動、國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃等各級各類青少年科技創(chuàng)新實踐活動廣泛開展，激發(fā)了青少年的科學興趣，增強了創(chuàng)新意識和實踐能力。四是科學教育師資隊伍建設不斷壯大，職前教育和在職培訓等不斷加強。五是高校、科研院所、企業(yè)等機構通過開發(fā)開放科研設施、開發(fā)科技教育資源等方式積極參與青少年科技教育，各類科普場館建設面積顯著增加，一批高水平科普場館相繼開放，為青少年提供豐富的教育資源，逐步形成了校內(nèi)外關注和支持青少年科技教育的良好社會氛圍和機制。

盡管取得眾多成效，但現(xiàn)階段青少年科技教育仍存在諸多問題和不足。

一是青少年從事科學相關工作的意愿低，創(chuàng)新意識、綜合應用能力不足，區(qū)域之間青少年科學素質(zhì)表現(xiàn)不平衡。二是學?？茖W教育受重視程度不足，課程內(nèi)容滯后，教學方式需要進一步改進，師資力量亟須加強。三是校內(nèi)外科技教育資源的銜接缺乏有效機制和途徑，優(yōu)質(zhì)青少年科技教育資源和產(chǎn)品供給不足。四是青少年科技創(chuàng)新后備人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)缺乏頂層設計和有效統(tǒng)籌。以“英才計劃”為代表的科技創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)計劃逐年推進，但具體方式仍在試點摸索?？萍紕?chuàng)新潛質(zhì)的人才難以早前發(fā)現(xiàn)，系統(tǒng)性、個性化培養(yǎng)難度極大，目前仍缺乏公平、科學的科技創(chuàng)新潛質(zhì)的拔尖人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)有效方式。五是科技教育資源不均衡，農(nóng)村青少年參與科普活動和獲得科技教育資源的途徑和渠道不足。我國科技教育資源存在著較為突出的不均衡問題，農(nóng)村地區(qū)、教育欠發(fā)達地區(qū)的科技教育資源不足，農(nóng)村青少年參與科普活動的機會不多，獲得科技教育資源不充分。

2青少年科學素質(zhì)提升行動的目標與任務

《科學素質(zhì)綱要（2021—2035年）》指出，青少年科學素質(zhì)提升行動的目標是：激發(fā)青少年好奇心和想象力，增強科學興趣、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)一大批具備科學家潛質(zhì)的青少年群體，為加快建設科技強國夯實人才基礎。

“青少年科學素質(zhì)提升行動”作為《科學素質(zhì)綱要（2021—2035年）》中“提升行動”中的第一個行動，提出了6項任務，分別是：將弘揚科學家精神貫穿于育人全鏈條；提升基礎教育階段科學教育水平；推進高等教育階段科學教育和科普工作；實施科技創(chuàng)新后備人才培育計劃；建立校內(nèi)外科學教育資源有效銜接機制；實施教師科學素質(zhì)提升工程。

青少年科學素質(zhì)提升行動在任務的設置上，堅持目標導向和問題導向，考慮到與創(chuàng)新驅動發(fā)展、科教興國、教育現(xiàn)代化、人才強國、鄉(xiāng)村振興等相關國家重要戰(zhàn)略的三接三通，即目標銜接、任務銜接、機制銜接，目標貫通、工作融通、機制相通。同時也考慮到針對目前青少年科技教育的一些薄弱環(huán)節(jié)，如校內(nèi)外資源的銜接機制、師資隊伍、西部和農(nóng)村等。具體來看，“青少年科學素質(zhì)行動”的目標與任務主要有以下特點。

一是將弘揚科學精神作為提升青少年科學素質(zhì)的首要任務，這是育人理念導向，同時也與《科學素質(zhì)綱要（2021—2035年）》中“突出科學精神引領”的原則一致。在育人理念上，重點體現(xiàn)青少年是“接班人”，將“立德樹人，弘揚科學精神和科學家精神貫穿育人全鏈條，激勵青少年樹立投身建設世界科技強國的遠大志向，培養(yǎng)學生愛國情懷、社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力”作為最重要的工作任務。

二是充分發(fā)揮正規(guī)學校教育在提升青少年科學素質(zhì)方面的主渠道作用。這項任務進一步強調(diào)了在培養(yǎng)青少年科學素質(zhì)方面學校教育的主體性作用。在任務中不僅提出了加強基礎教育階段的科學教育工作，同時也對高等教育階段的科學教育工作提出相關要求。在基礎教育階段突出保護好奇心，激發(fā)求知欲和想象力；在高等教育階段強調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力發(fā)展。

三是強調(diào)學校、社會和家庭協(xié)同育人，從完善機制入手，推動校內(nèi)外科技教育資源的有效銜接，從供給側改革的角度，提出全社會為提升青少年科學素質(zhì)提供更多的優(yōu)質(zhì)資源和良好環(huán)境。

四是實施科技創(chuàng)新后備人才培育計劃是目標導向。結合建設世界科技強國對創(chuàng)新人才培養(yǎng)的需求，在激發(fā)廣大青少年科學興趣、好奇心的基礎上，提出了實施科技創(chuàng)新后備人才培育計劃，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一大批具備科學家潛質(zhì)的青少年群體。

五是提出實施教師科學素質(zhì)提升工程是問題導向。已有結果表明，學校專職科學教師師資不足，小學科學教師隊伍建設重視程度不足，存在專業(yè)化程度低、職業(yè)認同感不高、培訓內(nèi)容及形式不足等問題。因此，迫切需要提升教師的科學素質(zhì)水平，建設一支業(yè)務精湛的師資隊伍，為青少年的科學素質(zhì)提升做好保障工作。

3青少年科學素質(zhì)提升行動的具體實施路徑

3.1實施科學家精神進校園行動，落實好科學家精神納入育人全鏈條的任務

2019年5月，黨中央出臺《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》。2020年9月，在科學家座談會上，習近平總書記專門提出大力弘揚科學家精神，并對科學家精神的內(nèi)涵做了詳細闡述。在措施與抓手上首先提出弘揚科學精神和科學家精神。其次，全面集合各成員單位的中長期計劃、任務以及目標，并將其整合在具體措施與抓手中。再次，在深入研討習近平新時代中國特色社會主義思想的基礎上，結合十九大報告的要求以及各成員單位計劃及目標，“青少年科學素質(zhì)提升行動”從理念、機制、師資、途徑等方面全面推出細化的實踐措施與精準的落實抓手。具體的措施包括將科學精神融入課程與教學，讓未成年人以科學的精神和情懷去學習科學、探索科學、發(fā)現(xiàn)科學。實施科學家精神進校園行動，通過舉辦宣講報告，講述科學家故事，舉辦科學家精神主題展覽，開設科學家精神主題班會等形式，激勵未成年人從小投身建設科技強國的遠大志向。

3.2充分發(fā)揮基礎教育階段科學教育的主體性作用

為了落實好青少年科學素質(zhì)提升行動中激發(fā)青少年好奇心和想象力的目標，在基礎教育階段的落實措施中首先就提出變革教學方式，倡導啟發(fā)式、探究式和開放式教學，豐富和更新科學教育課程內(nèi)容和學習資源，保護學生的好奇心，激發(fā)求知欲和想象力。

探索完善多元化的創(chuàng)新人才評價和選拔辦法。為落實好增強學生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，培育一大批具備科學家潛質(zhì)的青少年群體的目標，提出要完善初高中理科的學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度，改變單純以考試成績決定升學的評價方式，引導有創(chuàng)新潛質(zhì)的學生個性化發(fā)展，使更多具備科學家潛質(zhì)的青少年能夠脫穎而出，獲得進一步培養(yǎng)和發(fā)展的機會。順應國際社會發(fā)展新形勢，完善未成年人科學素質(zhì)評估，通過測評診斷校內(nèi)外科技教育發(fā)展情況，為調(diào)控科技教育發(fā)展提供決策依據(jù)。

著力解決科學教育發(fā)展中的不平衡不充分問題，加強農(nóng)村中小學科學教育基礎設施建設和配備，縮小城鄉(xiāng)科學教育差距；推進信息技術與科學教育深度融合，加強“三個課堂”應用，利用“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡課堂”等方式，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)課程資源的協(xié)調(diào)。

3.3推進高等教育階段科學教育和科普工作

深化高校理科教學改革，推進科學基礎課程建設，加強科學素質(zhì)在線開放課程建設。支持具有學科專業(yè)優(yōu)勢和現(xiàn)代教育技術優(yōu)勢的高校，以大學生科學文化素質(zhì)教育課、受眾面廣、量大的公共課和專業(yè)核心課程為重點，建設適合網(wǎng)絡傳播和教學活動的內(nèi)容質(zhì)量高、教學效果好的在線開放課程。

深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。落實2015年5月國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，在完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標準、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制、健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系、改革教學方法和考核方式、強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐等方面具體推動落實。

3.4多種方式促進科技創(chuàng)新后備人才的發(fā)現(xiàn)和培育

加強對人才成長規(guī)律和教育規(guī)律的研究，研究制定中國青少年科學素質(zhì)和創(chuàng)新能力的測評標準和方法，為盡早發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)青少年科技英才提供科學的理論基礎和科學工具。

加強頂層設計，建立多元協(xié)同機制，打造科技創(chuàng)新后備人才的貫通式培養(yǎng)體系。建立靈活科學的選才和育才機制，連接不同年齡段的培養(yǎng)項目，打造貫通式的培養(yǎng)體系。對熱愛科學、有科學家潛質(zhì)的中小學生進行個性化培養(yǎng)，重點加強基礎學科拔尖學生的早期培養(yǎng)，通過開展少年科學院、青少年科技俱樂部，以及實施英才計劃等工作，總結成長規(guī)律，探索從基礎教育和高等教育的科技創(chuàng)新后備人才貫通式培養(yǎng)模式。

大力開展各類青少年科技創(chuàng)新活動，如全國青少年科技創(chuàng)新大賽，“明天小小科學家”等，為優(yōu)秀中小學科技愛好者搭建學習、交流和展示平臺。搭建國際青少年科技創(chuàng)新人才交流平臺，開闊青少年科技視野，培養(yǎng)國際化高素質(zhì)人才。

3.5推動建立校內(nèi)外科技教育資源有效銜接機制，

充分發(fā)揮校外科學教育對青少年科學素質(zhì)培養(yǎng)的重要作用開展館校合作、科普研學等行動，引導各類校外科技教育相關場所依據(jù)課標開發(fā)科學教育活動和課程資源，科技館、博物館、科普基地等科普場館以及高校、科研機構、青少年活動中心本身既可以作為校外教育資源，又可以協(xié)助開發(fā)科技教育活動。此外，社會組織、企業(yè)也可開發(fā)互動性、體驗性強的科技教育學習資源。

要為科學家、工程師、醫(yī)療衛(wèi)生人員等參與課程標準修訂、課程研發(fā)和教材編寫，面向青少年開展科普報告、指導科技實踐活動等進行制度性的安排，并給予鼓勵和保障。

動員組織社會各方面力量廣泛開展科技節(jié)、科學營、科學閱讀、科技小論文（發(fā)明、制作）等科技創(chuàng)新實踐活動，為青少年熱愛科學、認識科學、參與科學、提升科學興趣提供平臺與途徑。

加強對家庭科學教育的指導，提高家長的科學教育意識與能力，推動家庭、學校和社會協(xié)同育人，充分發(fā)揮家庭科學教育對兒童科學啟蒙、科技實踐能力培養(yǎng)方面的重要作用，從小激發(fā)和保護兒童對科學的興趣和好奇心。

3.6提升教師科學素質(zhì)，建設科學教師隊伍

要厚植科學精神與科學教育理念，將科學精神納入師德師風建設，在教師培養(yǎng)和校長培訓中將科學精神、科學教育理念、意識等作為重要內(nèi)容，提升全體教師的綜合素質(zhì)和科學教育意識。

加大職前科學教師培養(yǎng)規(guī)模，推動高等師范院校和綜合性大學積極開設科學教育本科專業(yè)，增加招生人數(shù)，保障科學教師供給；制定完善的培養(yǎng)方案，優(yōu)化專業(yè)設置，更新課程內(nèi)容，拓展就業(yè)渠道，結合校內(nèi)外的不同需求針對性地培養(yǎng)科學教師隊伍。

加大在職科學教師培訓力度，加大對小學科學課專任教師和中學物理、化學、生物等理科教師的培訓力度，實現(xiàn)五年內(nèi)科學教師培訓全覆蓋；豐富培訓形式和課程內(nèi)容，廣泛開展線上線下結合的教師培訓。

實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，改善鄉(xiāng)村教師資源配置，保障鄉(xiāng)村教師合理待遇，增強鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力；深入開展“送培到基層”活動，加大對農(nóng)村和邊遠地區(qū)科學教師培養(yǎng)力度，每年培養(yǎng)10萬名基層科學教師。