湖南湘潭新農(nóng)村改造：小廁所、大民生——要想少得病，廁所要革命

原標(biāo)題：《美麗中國(guó)之鄉(xiāng)村振興新農(nóng)村改造：“小廁所、大民生”要想少得病，廁所要革命！——湖南湘潭農(nóng)村廁所改造調(diào)查報(bào)告》

作者：華夏明月心

根據(jù)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》和中央農(nóng)辦、財(cái)政部等8部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，從2019年起，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開(kāi)展農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)(以下稱整村推進(jìn))財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。中央財(cái)政安排資金，用5年左右時(shí)間，以【獎(jiǎng)補(bǔ)方式】支持和引導(dǎo)各地推動(dòng)【有條件的農(nóng)村】普及【衛(wèi)生廁所】，實(shí)現(xiàn)廁所糞污基本得到處理和資源化利用（整村推進(jìn)，逐步覆蓋：以行政村為單元進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)），切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境?！咀ⅲ菏∈锌h鄉(xiāng)各級(jí)財(cái)政自籌配套資金占主要】

符合科學(xué)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的化糞池要三格，只有第三格的糞尿肥水才可以用來(lái)淋菜肥田。

農(nóng)村三格化糞池的工作過(guò)程大致分為四個(gè)步驟：過(guò)濾沉淀、厭氧發(fā)酵、固體分解和排泄。我們的生活污水，首先是流入到塑料化糞池的第一格。在第一格池子里，糞便、寄生蟲(chóng)卵等物沉淀下來(lái)，開(kāi)始初步的發(fā)酵分解。發(fā)酵分解后的污水分為三層：浮渣層、比較澄清的糞液，固體狀的糞渣淤泥層。然后，糞便流入第二個(gè)細(xì)胞，浮渣漂浮在頂部，污泥沉積在底部，留在第一個(gè)池中進(jìn)一步發(fā)酵。在第二格池中，糞便繼續(xù)發(fā)酵和分解，雞蛋繼續(xù)下沉，病原體逐漸死亡，糞便進(jìn)一步無(wú)害，浮渣和污泥的厚度與第一格池相比明顯減小。最后，進(jìn)入第三個(gè)隔間的糞便通常是成熟的，其中病原體和寄生蟲(chóng)卵基本上已經(jīng)被殺死。第三個(gè)功能主要是暫時(shí)儲(chǔ)存基本無(wú)害的糞便。這樣，經(jīng)過(guò)三次脫水后，就可以進(jìn)入下水道，進(jìn)入污水處理廠，最后進(jìn)入河流。

筆者在2021年12月為此實(shí)地調(diào)查了湘潭縣的六個(gè)村和湘潭市的一個(gè)村（每個(gè)村只問(wèn)了四五戶村民，白天絕大部分農(nóng)民家都無(wú)人在家，剩下的就是四處走動(dòng)到各家農(nóng)戶屋后菜園看有冇有改造化糞池），發(fā)現(xiàn)除了湘潭縣雙板橋的蓮圫村（下附圖）按國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施已改造了全村70%至80%外，其余的村免費(fèi)改廁工作都不同程度的進(jìn)度緩慢且不完全合乎國(guó)家要求的科學(xué)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

1：湘潭縣的河口村、涓水村、三湘村的村委會(huì)就農(nóng)村免費(fèi)改廁政策均未全村開(kāi)會(huì)宣傳政策，村組長(zhǎng)也未電話村微信公共群或紙質(zhì)文件傳達(dá)到每家農(nóng)戶戶主知曉，村委會(huì)政府辦公大樓公示宣傳欄也未見(jiàn)圖文宣傳，每天村里的電線桿上的村委大喇叭也未宣傳（基本上只有近幾年起新房的戶主聽(tīng)風(fēng)后主動(dòng)找村委會(huì)才改造）。這三個(gè)村已改造的化糞池都是二格的塑料化糞池和一個(gè)裝滿鵝卵石的沉淀池組成，沉淀池出水管出水后直排大自然低洼處！此種二格塑料化糞池澆菜肥田只能用化糞池第二格不合格。前幾年湘潭縣蓮圫村第一代化糞池也是這樣的，但只要村民申請(qǐng)，村委會(huì)和改廁辦立即把舊二格塑料化糞池起出處理掉，改裝最新款大容量帶排沼氣管的標(biāo)準(zhǔn)三格塑料化糞池，贊一個(gè)！三湘村村民講隔壁碧源村好像也一樣未傳達(dá)政策和全村啟動(dòng)改造（村民講）。

2：湘潭縣的卓江村有50%左右農(nóng)戶改造了化糞池。卓江村有的村民講：已申請(qǐng)改造有半年多時(shí)間了，但村委會(huì)未見(jiàn)動(dòng)靜。有的村民告訴我村委改廁施工人員講：政府免費(fèi)出挖機(jī)塑料化糞池大PVC管子及水泥沙子礫石是好。但村里每戶改廁工程人工工資只有400元，根本不夠現(xiàn)實(shí)施工實(shí)際工時(shí)總工價(jià)。卓江村村改第一代化糞池是只有二格的混凝土化糞池，然后直排大自然（上附圖），此種化糞池?zé)o法取糞必須要改造，其實(shí)也只要加裝一個(gè)二格或三格的塑料化糞池就有了。卓江村村改第二代二格塑料化糞池加沉淀池組合連接農(nóng)戶家本身舊有的旱廁混凝土大化糞池算合格（下附圖）。

3：湘潭縣的中灣村和湘潭市的新坪村（下附圖）基本上近幾年起的新房子都參與了改造化糞池（村民也只能講自己知道的實(shí)際情況：農(nóng)免改廁普及廣度可想而知）。中灣村只走訪了二排正馬路邊（位于村委會(huì)新起辦公大樓隔壁）的拆遷安置房：房主們講村委會(huì)每戶只補(bǔ)貼一千多元現(xiàn)金（具體一千幾百元戶主不做聲），然后每戶自己出力出物用鋤頭或電風(fēng)炮挖坑（政府不出挖機(jī)）澆筑鋼筋混凝土大三格化糞池（最少要用七天才做好）。但我觀察化糞池第三格糞尿肥水早已膨滿與地面平齊。由于村民們天生膽小不主動(dòng)上網(wǎng)學(xué)習(xí)宣傳政策文件的視頻和網(wǎng)文，根本不知道自己家改造和新建蹲廁和沖水式廁所可以申請(qǐng)實(shí)物或資金獎(jiǎng)補(bǔ)。湘潭市的新坪村改造用了標(biāo)準(zhǔn)的三格塑料化糞池和二個(gè)裝滿鵝卵石的平流沉淀池（槽）組合：但二個(gè)沉淀池之間并未用管子連接，第二個(gè)沉淀池也未用管子連通三米外的村里下水小水澗（田間小水溝）。屋主講好在家里淋菜，不然化糞池早膨滿外溢了。工程質(zhì)量不是百分百合格，但村委改廁施工人員講：又不要你屋主出一分錢(qián)一分物一分力，你還講什么講！加上改廁施工人員又是本村村民鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親鄰里鄰居低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，況且還有村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)集體會(huì)議決定的因素加成。

歸納安裝使用后繼維護(hù)二條：其一是村民講得好安裝化糞池的改廁施工隊(duì)要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，其二是筆者個(gè)人認(rèn)為村委辦公樓公示宣傳欄要科普以下內(nèi)容。

1、安裝時(shí)防雨水流入：三格化糞池上沿要高出地面15厘米以上，防止下雨的雨水流入三格化糞池。筆者走訪發(fā)現(xiàn)很多二格三格塑料化糞池只比地面高幾厘米甚至只高一點(diǎn)點(diǎn)。

2、防臭：應(yīng)在第一池安裝排氣管，其高度應(yīng)超出廁屋50厘米。

3、正式啟用前在第一格池內(nèi)注入100～200L水，水位應(yīng)高出過(guò)糞管下端口。

4、分流：生活污水不得接入化糞池，糞水與污水應(yīng)分流。

5、便紙盡量入簍，定期清理焚燒或填埋：可能堵塞化糞池內(nèi)過(guò)糞管造成糞尿水外溢

6、用肥時(shí)，必須從第三格取糞液，不能從第二格或第一格直接取糞。第三格禁止倒入新鮮糞液。

7、安全：化糞池清渣和取糞水時(shí)，不得在池邊點(diǎn)燈、吸煙，防沼氣遇火爆炸。

8、清掏：半年至1年要清渣，糞渣與糞皮應(yīng)經(jīng)高溫堆肥或化學(xué)法進(jìn)行無(wú)害化處理或送至垃圾焚燒廠做燃料。

關(guān)于網(wǎng)上村民反映的農(nóng)村水廁化糞池易膨滿外溢難清理和私人請(qǐng)抽糞車費(fèi)用過(guò)高負(fù)擔(dān)不起及村集體公共下水道的問(wèn)題。湘潭農(nóng)村現(xiàn)在基本上普遍每家都用自家糞水淋菜，但隨著以后農(nóng)村越發(fā)空心化人口往縣城省府及大城市聚集，糞尿水外溢造成水廁不能用會(huì)日益嚴(yán)重。由于農(nóng)村民居分散得距離遠(yuǎn)太恐怖了，每個(gè)村要建覆蓋全村的通河公共下水道投入太巨大不實(shí)際也不現(xiàn)實(shí)，但以后政府財(cái)政預(yù)算充足還是可以建的。除了離村里通河水澗距離近的村民家化糞池可埋大PVC管道接通水澗，其余的還是絕對(duì)要每個(gè)縣逐步設(shè)立幾個(gè)村聯(lián)合成片區(qū)私人承包營(yíng)運(yùn)的抽糞車財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)。因?yàn)樾∷芰匣S池和大三格混凝土化糞池的第一格與第二格糞便沉渣太多就擠占了化糞池生化腐熟化學(xué)反應(yīng)本應(yīng)有的有效容積空間：最少一年至一年半必須要清渣一次（除非家庭人口極少、即使家里淋菜肥田）。筆者所在湘潭地區(qū)現(xiàn)在已建成了垃圾焚燒廠和污水處理廠，抽糞車裝滿后可送往垃圾焚燒廠焚燒處理，本身糞便就是好燃料，而不是找個(gè)人不注意的時(shí)間與地點(diǎn)亂倒嚴(yán)重污染環(huán)境。

改廁必然是國(guó)家富強(qiáng)、民生富足到一定程度的社會(huì)系統(tǒng)工程。農(nóng)免改廁必須要把每家農(nóng)戶已有的舊旱廁化糞池利用上（就只要安二格的塑料化糞池了：當(dāng)用不省，當(dāng)省不用）。三格化糞池出水管流出來(lái)的無(wú)害糞尿肥水即使排入大自然也不會(huì)過(guò)份污染環(huán)境和地下水，只是不能作為飲用水水體來(lái)源，比起以前單獨(dú)旱廁膨滿外溢大自然好無(wú)數(shù)倍。

2019年，中央財(cái)政投入70億元資金用于農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)?！兑庖?jiàn)》提出，到2020年基本完成農(nóng)村戶用廁所無(wú)害化改造，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右。

國(guó)家從2015年開(kāi)始試點(diǎn)農(nóng)村免費(fèi)改廁，到2018年試點(diǎn)普推至今，但天量農(nóng)村舊房子的廁所與化糞池未改造：因?yàn)檎哂残砸?guī)定要求村民百分之百主動(dòng)自愿申請(qǐng)才改造和村委會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)不是特別積極主動(dòng)這二方面的原因。為什么村民不是很積極主動(dòng)要求免費(fèi)改廁？筆者認(rèn)為，有以下方面的原因：

1、免費(fèi)改廁工程省市縣各級(jí)財(cái)政配套資金應(yīng)出部份不能及時(shí)到位，影響了縣鄉(xiāng)村的基層干部黨員宣傳鼓勵(lì)鞭策村民免費(fèi)改廁的工作積極性。

2、政策不透明詳細(xì)的在全縣公平公示公開(kāi)，村民不曉得自家自己動(dòng)手全改造與部分改造到底能報(bào)銷多少錢(qián)。

3、自己墊付資金改造后害怕報(bào)帳款遲遲不到位。

4、搞養(yǎng)殖的與嫌棄政府發(fā)的三格塑料化糞池太小、不牢固經(jīng)用的農(nóng)戶。因?yàn)樗麄冏约涸付喑鲥X(qián)出力出物建布滿鋼筋的標(biāo)準(zhǔn)三格混凝土大化糞池。

5、村委會(huì)請(qǐng)的改廁施工隊(duì)因工程人工預(yù)算造價(jià)太低和可能拖欠工程款而致施工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量不到位。

由于全國(guó)各地方政府財(cái)政收支差別太大，導(dǎo)致全國(guó)各地（縣與縣之間的）每家農(nóng)戶農(nóng)免改廁的獎(jiǎng)補(bǔ)資金金額差異特大：有錢(qián)好辦事，有錢(qián)辦事快！筆者個(gè)人愚見(jiàn)：最好中央批準(zhǔn)每個(gè)省級(jí)政府分別設(shè)立全省農(nóng)村免費(fèi)改廁全額貸款專項(xiàng)平臺(tái)（資金來(lái)源由中央批準(zhǔn)各省發(fā)行農(nóng)免改廁專項(xiàng)債券：只要利息比普通存款高一點(diǎn)，有多少老百姓會(huì)買(mǎi)多少；發(fā)展能解決任何問(wèn)題，政府根本無(wú)須擔(dān)心債務(wù)問(wèn)題）。每家農(nóng)戶和村委會(huì)請(qǐng)的改廁施工隊(duì)按當(dāng)?shù)馗膸k政策審批多少就貸款多少，完工驗(yàn)收合格后公示注銷貸款。如果農(nóng)免改廁工程資金充足，有以下幾點(diǎn)好處：1、農(nóng)民生病少醫(yī)保壓力小。2、改良了農(nóng)田菜地土質(zhì)板結(jié)化，化肥用量減小。3、生態(tài)人文旅游、農(nóng)家樂(lè)更加興旺。4、帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了農(nóng)民就業(yè)和收入。5、極大的提升了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境衛(wèi)生。6、青山綠水鳥(niǎo)語(yǔ)花香能極大改善提升農(nóng)村人文環(huán)境和村民的環(huán)保意識(shí)。

湘潭當(dāng)?shù)卮迕衿毡楸容^富足，基本每家都打了水井，屋頂都有不銹鋼水塔，有的村還通了自來(lái)水：根本不存在缺水問(wèn)題和舍不得用水沖廁所。湖南湘潭地處南方冬季雪后結(jié)冰日子極少：基本不要擔(dān)心水管凍住水廁無(wú)法沖；即使每年有幾天冰凍，偶爾搞幾天在衛(wèi)生間用塑料勺子舀桶里水沖廁所也無(wú)礙。何況天氣預(yù)報(bào)會(huì)提前幾天預(yù)告，可以提前接幾桶水放在衛(wèi)生間備用。中國(guó)人絕大多數(shù)人都喜歡自家事自己動(dòng)手才放心，化糞池也要求大堅(jiān)固耐用無(wú)比以傳重孫輩。雖然政策前提是絕對(duì)尊重老百姓改與不改的決定：但村干部要著重宣傳2025年過(guò)后就很有可能冇得免費(fèi)改廁政策可享受了，以后家里改造廁所要自己掏腰包了，特別是夏天看見(jiàn)已享受免費(fèi)改廁政策的鄰居家干凈衛(wèi)生整潔無(wú)蒼蠅蚊子異味只能干瞪眼。何況有免費(fèi)改廁政策你不享受：別人會(huì)認(rèn)為你全家不是傻就是蠢。

筆者在走訪過(guò)程中聽(tīng)村民講，淋菜肥田要用塑料化糞池的第二格，用第三格就冇得肥力噠。教育強(qiáng)國(guó)在于人民要主動(dòng)積極拼命的學(xué)習(xí)科普常識(shí)，村領(lǐng)導(dǎo)和政府改廁辦施工工作人員也要主動(dòng)熱情宣傳科普，淋菜肥田只能用塑料化糞池第三格沉淀腐化發(fā)酵成熟后的糞尿肥水。

路要一步一步走，飯要一口一口吃！

2020年年底，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口（歷時(shí)五年）全部脫貧。一個(gè)免費(fèi)改廁工程只要全黨干部黨員上下一心又算得了什么，干就完了（當(dāng)然必須需要時(shí)間來(lái)持續(xù)的實(shí)施）！

（本文為讀者來(lái)稿，僅代表作者本人觀點(diǎn)，綠會(huì)融媒提供生態(tài)文明佳作發(fā)布平臺(tái)。歡迎爭(zhēng)鳴。）

作者：華夏明月心

編輯：huahua

收稿日期：2022年1月16日