土著數(shù)據(jù)治理的CARE原則簡(jiǎn)介——綠會(huì)科技創(chuàng)新倫理問題前瞻研究（06）

隨著世界各國(guó)對(duì)于科技倫理的重視，關(guān)于土著人民（英文名：Indigenous Peoples，也譯為原住民）的數(shù)據(jù)主權(quán)問題成為了越來越多的關(guān)注。最近筆者耳濡目染了的幾個(gè)事情，讓筆者意識(shí)到有必要介紹一下國(guó)際上的土著數(shù)據(jù)治理方面的倫理原則、以及過往有名的沖突案例，以助力我國(guó)深度參與全球科技治理。故整理此文供參考、并建議：我國(guó)科學(xué)機(jī)構(gòu)在國(guó)際上開展數(shù)據(jù)研究的時(shí)候，建議要認(rèn)真考慮將“土著數(shù)據(jù)治理原則”納入倫理聲明，以減少可能因?yàn)榭贪逵∠髱淼氖艿疆?dāng)?shù)厣鐓^(qū)的反對(duì)甚至是導(dǎo)致不必要的沖突。

圖：Carroll, S.R., Garba, I., 等

其背景，正如2020年發(fā)表在《數(shù)據(jù)科學(xué)期刊》上的一篇科學(xué)論文指出的，是源于土著社區(qū)對(duì)數(shù)據(jù)的二次使用和有限的利益分享機(jī)會(huì)的擔(dān)憂，使人們關(guān)注到土著社區(qū)在以下兩方面感受到的緊張關(guān)系：（1）保護(hù)土著數(shù)據(jù)（包括傳統(tǒng)知識(shí)）中的土著權(quán)利和惠益；（2）支持開放數(shù)據(jù)、機(jī)器學(xué)習(xí)、廣泛的數(shù)據(jù)分享和大數(shù)據(jù)倡議。[2]

土著數(shù)據(jù)治理原則（The CARE Principles for Indigenous Data Governance，簡(jiǎn)稱CARE）在2019年誕生。土著數(shù)據(jù)治理原則由全球土著數(shù)據(jù)聯(lián)盟（GIDA）于 2019年制定，其目標(biāo)是，土著數(shù)據(jù)的管理人和其他用戶要“公平且關(guān)懷”。GIDA是一個(gè)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，旨在推進(jìn)本土數(shù)據(jù)主權(quán)和治理，在數(shù)據(jù)中維護(hù)土著人民的權(quán)利和利益，倡導(dǎo)為土著人民的自決福祉提供數(shù)據(jù)，以及根據(jù)土著價(jià)值觀和集體利益加強(qiáng)參與決策的權(quán)利。

圖：GIDA LOGO

相比起2016年首次發(fā)表在《科學(xué)數(shù)據(jù) 》上提出的“科學(xué)數(shù)據(jù)管理和管理的FAIR原則”，CARE原則是作為對(duì)于FAIR原則、以及其他開放數(shù)據(jù)運(yùn)動(dòng)的倫理補(bǔ)充。正如GIDA所概述的那樣，這是因?yàn)閮H關(guān)注FAIR原則和開放數(shù)據(jù)并不能充分涉及土著人民的權(quán)利和利益，包括以基于土著世界觀的方式從土著數(shù)據(jù)中創(chuàng)造價(jià)值的權(quán)利，以及本土創(chuàng)新和自決。

圖：Carroll, S.R., Garba, I., 等

一篇文章指出：“雖然‘土著數(shù)據(jù)主權(quán)’這個(gè)詞相對(duì)比較新，但土著人民一直是數(shù)據(jù)收集者和知識(shí)持有者。國(guó)家土著數(shù)據(jù)主權(quán)網(wǎng)絡(luò)的興起反映了全球?qū)ΡＷo(hù)土著數(shù)據(jù)不被濫用、以及確保土著人民是其數(shù)據(jù)的主要受益者的需求日益關(guān)注。GIDA將這些國(guó)家社區(qū)聯(lián)系起來，倡導(dǎo)共同的數(shù)據(jù)權(quán)利和利益?！?/p>

土著數(shù)據(jù)治理原則（CARE）有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是關(guān)注集體利益。數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和運(yùn)作方式應(yīng)使土著人民能夠從數(shù)據(jù)中受益。包括：為了包容性發(fā)展和創(chuàng)新；改善政府和公民參與；確保結(jié)果公正。

二是關(guān)于控制權(quán)。CARE原則要求須承認(rèn)土著人民對(duì)土著數(shù)據(jù)的權(quán)利和利益，并賦予他們控制此類數(shù)據(jù)的權(quán)力。 包括認(rèn)清權(quán)益、治理數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)治理。

三是責(zé)任。 根據(jù)CARE原則，那些使用土著數(shù)據(jù)的人有責(zé)任分享如何使用數(shù)據(jù)來支持土著人民的自決和集體利益。包括對(duì)于積極的關(guān)系、用于擴(kuò)展能力和容量、對(duì)于土著語(yǔ)言和世界觀。

四是倫理。CARE原則指出，土著人民的權(quán)利和福祉應(yīng)該是數(shù)據(jù)生命周期的所有階段和整個(gè)數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的首要關(guān)注點(diǎn)。如：為了減少傷害和最大化利益、為了正義、以備將來使用。

總的來說，CARE原則的確立，是希望立足于土著世界觀的方式從土著數(shù)據(jù)中創(chuàng)造價(jià)值的權(quán)利，并在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)。土著數(shù)據(jù)治理的CARE原則以人和目的為導(dǎo)向，反映了數(shù)據(jù)在推動(dòng)土著創(chuàng)新和自決方面的關(guān)鍵作用。這些原則補(bǔ)充了現(xiàn)有的FAIR原則，鼓勵(lì)開放和其他數(shù)據(jù)運(yùn)動(dòng)在其宣傳和追求中考慮人和目的。

【注】本文為#科技創(chuàng)新中倫理問題前瞻研究#系列。該系列是由中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)（簡(jiǎn)稱中國(guó)綠發(fā)會(huì)、綠會(huì)）國(guó)際科技倫理工作組推出的針對(duì)國(guó)際科技倫理重大議題、前沿問題、新興和典型議題的案例研究和前沿資訊?？萍紕?chuàng)新，倫理先行?！翱萍紕?chuàng)新中倫理問題前瞻研究案例集”旨在助力中國(guó)科學(xué)界深度參與全球科技治理，建設(shè)世界一流學(xué)會(huì)，助力我國(guó)科技界有效防控科技倫理風(fēng)險(xiǎn)，不斷推動(dòng)科技向善、造福人類，共建地球生命共同體。本文素材源于網(wǎng)上公開可獲取的資料，具體參考材料見尾注。

編譯 | Littlejane

編輯 | 綠葉

【參考資料】

1. Lovett, R., Lee, V., Kukutai, T,. Cormack, D., Carroll-Rainie, S,. & Walker, J. (2019). Good Data Practices for Indigenous Data Sovereignty and Governance. In Good Data, Daly, A., Devitt, SK,. & Mann, M (eds), Institute of Network Cultures, Amsterdam.

2. Carroll, S.R., Garba, I., Figueroa-Rodríguez, O.L., Holbrook, J., Lovett, R., Materechera, S., Parsons, M., Raseroka, K., Rodriguez-Lonebear, D., Rowe, R., Sara, R., Walker, J.D., Anderson, J. and Hudson, M., 2020. The CARE Principles for Indigenous Data Governance. Data Science Journal, 19(1), p.43. DOI: http://doi.org/10.5334/dsj-2020-043

3. https://www-gida--global-org

4.https://mackenziedatastream.ca/en/article/fair-and-care-data-principles