城市公共安全治理：創(chuàng)新手段 理順運(yùn)行機(jī)制

城市應(yīng)讓生活更美好而非更麻煩。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，城市人口和私家車保有量高速增加。截至2019年3月，我國機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)3.3億輛，其中汽車達(dá)2.46億輛，駕駛?cè)诉_(dá)4.1億，機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)丝偭考霸鲩L量均居世界第一。在道路上，私家車擠占應(yīng)急車道和消防車通道的現(xiàn)象屢見不鮮，嚴(yán)重影響了消防車輛的通行與應(yīng)急救援。生命通道頻添堵，對(duì)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了潛在的威脅。

對(duì)于我國城市公共安全管理，尤其是消防通道治理，可從以下方面考慮破解難題。

首先，深入推進(jìn)城市安全網(wǎng)格精細(xì)化管理，完善安全管理組織體系，劃清管理邊界，加強(qiáng)督查考核。建議將社區(qū)消防安全納入街道、派出所及消防救援部門的考核內(nèi)容。基層政府大力長效宣傳消防安全知識(shí)，增強(qiáng)居民的防火意識(shí)；通過“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”和“消防安全日”等活動(dòng)，強(qiáng)化城市居民基本的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。居民社區(qū)應(yīng)建立常態(tài)化的消防隱患排查制度，并運(yùn)用信用體系網(wǎng)絡(luò)規(guī)范相關(guān)責(zé)任主體行為，有效規(guī)避消防車通道被占用、堵塞和封閉的行為。通過新增公共停車位、開放社會(huì)停車場所和毗鄰社區(qū)閑置停車位的協(xié)同共享，提高停車設(shè)備利用率。

其次，建立異地消防安全巡視制度，積極探索補(bǔ)齊城市公共安全管理的短板?？尚Х隆昂娱L制”，建立“街長制”，評(píng)選消防安全管理示范社區(qū)，定期組織小區(qū)管理者交流學(xué)習(xí)。提高老舊社區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平，避免出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)防范“總體在改進(jìn)，局部在惡化”的局面。交通管理等部門，應(yīng)聯(lián)合加強(qiáng)擠占消防車通道的違法行為處罰力度，并將其納入信用網(wǎng)絡(luò)體系。跳出傳統(tǒng)城市空間分類理念，將私家車擠占的“道路動(dòng)態(tài)空間”和“社區(qū)靜態(tài)空間”釋放出來，通過疏解整治騰退空間再利用，合理配置城市公共資源，暢通生命通道，提升城市活力。

再其次，長遠(yuǎn)來看，面對(duì)城市公共管理與安全建設(shè)的新形勢、新任務(wù)和新問題，傳統(tǒng)粗放式的管理手段和措施已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代智慧城市建設(shè)的需求。因此，提升城市安全管理中智慧化程度、一體化水平，建立常態(tài)化機(jī)制，推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展，既要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)現(xiàn)智能化，又要提高精細(xì)化水平，靈活細(xì)致地“秀”出城市的品質(zhì)品牌。

最后，碎片化和多點(diǎn)化的城市火災(zāi)已成為我國城市安全發(fā)展的主要風(fēng)險(xiǎn)之一，考驗(yàn)著城市管理水平。平均設(shè)防能力的提高，并非代表特殊地區(qū)設(shè)防能力的提升。脆弱性較高的特殊地段往往成為影響全局的關(guān)鍵因素，因此，必須高度關(guān)注城市建設(shè)中的平均設(shè)防能力與特殊地段設(shè)防能力的關(guān)系，避免形成“木桶效應(yīng)”。暢通消防通道是一個(gè)系統(tǒng)工程，城市管理者需要高度重視頂層設(shè)計(jì)，運(yùn)用“智慧城市”理念這一指揮棒，通過實(shí)施城市安全與應(yīng)急管理體制機(jī)制的綜合改革，有效解決城市公共安全體制機(jī)制運(yùn)行不暢和組織體系缺乏優(yōu)化的頑疾，清晰把握城市安全風(fēng)險(xiǎn)難點(diǎn)治理方向不明和基層社區(qū)管理瓶頸難以突破的問題，積極鼓勵(lì)城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)新管理手段，大力促進(jìn)城市綜合安全管理持續(xù)向好發(fā)展。